武定国决心参照一条鞭法执行改革，首先要进行的就是最为重要的土地改革。所谓改土归流，所谓摊丁入亩，所谓罚银代役等等，其实根本上的基础，是对于土地税收政策的改革。
当然，武定国并不会完全照搬张居正的办法，他打算用一条鞭法为蓝本，试行一套自己琢磨出来的方式。
首先在自己管辖的鲁西南军区试行，看看当地百姓们的情况再说。
这里先说说当下执行的土地政策和税收制度。
土地政策很简单，按人头来分田地，按拥有土地多少来缴纳一定比例的赋税。这里面也有细分，比如说拿土地来种桑树，或者荨麻，那就要交布税，如果种菜，那就交菜税。大多数比例都是十比一的样子。
当然，并不是按照当年收成的十分之一来算，而是按照平均产量来说。比如粮食，年产量是一石，那么税收就是一斗。如果你收成不好，只有一斗，那对不起，你还是得交一斗的税。这就造成了灾年，很多农民破产的情况。而且令人纠结的是，你还不能拿其他东西来抵扣，一斗粮食交税，你就不能拿一匹布来抵税，哪怕一匹布价格要高很多。这也变相的造成了粮价飞涨的原因。
这就是古代非常普遍的实物税，人头税的来源。
武定国要做改革的，就是打算打破这种收税的方式。
比如张居正的一条鞭法就是，让大家把实物税，改成了用金银铜钱的货币税。
很简单，你若是种田收获一石粮食，那么你按照当时的粮价，假如可以卖一两银子。那么就简单了，你只要带着一钱银子到官府交税就可以了。
那么怎么确定你应该交多少税呢？万一你不止这么多田怎么办？
这就得按照人头交税了。一个人按照官府的政策，是得分配十五亩土地的，也就是你的一年粮食收入是十五石，那么你要交十五斗粮食。张居正的办法就是，你总共收入十五两银子，交一两五钱过来就行，省去你运送粮食来回跑腿等费用了。
当然，如果你是地主的话，土地多，不能只缴纳一个人的人头税吧，摊丁入亩就出现了。田多的人，就要相应承担更多的赋税。至于无田无产的佃户贫农，甚至可以不用交税了。
以此类推，布税，商税，菜税等等，都可以按照这种要求来。官府也能直接获得充沛的资金，立刻投入到社会资源再分配当中去。
这样一来，就照顾了更多的贫下中农，社会资源分配会更加合理一点。
武定国要推行的政策，稍微改变了一点。
人头税还是照常收，摊丁入亩呢，也进行，不过，他是按照一个县整体的土地总数来说的。官田多少亩，私田多少亩，其他田多少亩，按照登记在册的数量进行收税。
为了保证基层人员的积极性，武定国稍微提高了一点税收比例，比如说，十抽一，武定国就弄成，十抽一点五，那多出来的零点五就成了官员们和他手下官吏的额外奖金。
毕竟这年头，朝廷只会管县令一级的官员工资，县令手下的人，都是由县令自己开工资的。有了这么一条保证，下面人干活的积极性就会高很多。
也可以变相的鼓励官员们，去丈量土地，去鼓励百姓开垦土地，去搞副业什么的。
当然，对于老百姓手里多出来的粮食，官府也会进行统一的收购。用的就是粮票。