4月13日，皇宫与宫殿一部分被焚烧，明治神宫化为乌有。其后美军在5月26日再一次派出470架飞机轰炸东京，造成7415人死伤，22万间房屋被焚毁。连月来轰炸使东京有一半的建筑物被摧毁。
到7月4日时美军宣布当时日本已遭受10万吨**的轰炸。美军轰炸过程中许多东京市民逃离出城。策划轰炸行动的柯蒂斯·李梅派美机投下警告传单，通知下一步轰炸的目标，使他们更加恐惧。仅东京就有上百万人逃往农村，工厂工人的出勤率不到从前的一半。
轰炸东京及其他城市使日本战时经济陷入瘫痪。空袭东京的同时，美军也开始空袭九州、四国和台湾。同时，第十集团军各突击梯队进行海上航渡。
3月23日起，舰载机和舰炮对暴露的防御设施开火，并伺机消灭日军近海攻击艇队。一连串的失利令内困外焦的小矶内阁于4月5日总辞职，枢密院议长铃木贯太郎海军大将受命组阁。他下令拆分本土防卫军，组成第1总军和第2总军。杉山元被任命为第1总军司令官。
司令部设在东京市谷台的旧预科士官学校本部。主要负责津轻海峡以南包括石川、歧阜、爱知、三重县在内的本州东部地区。第1总军下辖第2方面军、第11方面军和第13方面军，共30个步兵师团，2个坦克师团，2个高炮师团等，约有兵力70万。
畑俊六元帅为第二总军司令官，其司令部设在广岛，负责日本西部地区即名古屋以西至九州的防御作战任务，下辖第十五方面军（司令官内山英太郎大将，驻大阪）的9个师团又3个旅团；第十六方面军（司令官横山勇中将，驻福冈）的15个师团又11个旅团。
杉山元还搞了一个“一亿玉碎”的计划（当时全日本人口在一亿人上下），意思就是全民皆兵，为日本战死。全民参战是事实，但是全民玉碎有点夸张，定此计划的人，是真的是打算玉碎的，他们认为小孩子不但在战争时帮不上忙，而且还会拖累日本，计划将十五岁以下的小孩处死···
天皇为此还特别召见了赵继统，他很明确的表示不同意这个计划。姑且不论战争的胜与败，作为百姓老百姓拥戴的天皇、**，首先要确保其生命、财产的安全，然后是保证其种族能够千万带延续下去。
“一亿玉碎”计划听着很悲壮，却也将和平解决之路彻底堵死。照此执行的话，大和民族会彻底成为历史的印记，日出之国的名字也将遗失在历史长河之中···
杉山元闻之，痛骂赵继统是个养不熟的“狼崽子”，要脱了他的军服，将他再次送进监狱！可是没想到赵继统的支持者也不少，其中就包括新任的首相铃木贯太郎大将以及他的顶头上司——参谋本部的参谋总长梅津美治郎大将，所以杉山元虽然是元帅，暂时还奈何不了赵继统。
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