官方要迁移百姓，看管山贼队伍却没有足够的人力，也同样可以去武者公会发布任务。
武者公会变成一个平台之后便和社会各级阶层联系在了一起，武者们找到了属于他们自己的价值，得到了认可，还能获取相应的报酬。
这个平台的价值有多大无需多言，不要说周枍堂和楼秀知道其价值，就是那些在他们看来没什么见识的武者同样知道这个平台的价值，委员会成员的地位随着时间的流逝也正在逐渐提高，他们的行政级别甚至比万仞城官员还要高，不过他们并没有民生方面的权利。
这种公会跟玄幻小说里描述的刺客公会、法师公会之类的存在可以说有性质上的不同，差别很大，准确的说这是一套公会行政体系，而并非是公会体系。
除了武者公会之外，楼秀还可以用其他的公会来让其余群体为十二州所用，比如说医药公会、修仙公会等等，当然医药什么的最好还是由国家出面成立一个相关部门，只有武者、修仙者这类不太好控制的，民间力量十分庞大的群体才可以套用这样的体系。
要说明确一点的话，可以是兵器公会、装备公会、铁匠公会这类，民间也有高人，而他们所锻造的装备又可以威胁到他人性命，相应的监管也是必须的，成立一个公会就是不错的办法。
周枍堂笑道：“做的挺好的，就是后续的手尾也要处理好，你这个模式在十二州可以用，但在景唐、北魏也可以用。北魏还好一些，那里的人根本没什么皇朝概念，与其说他们是皇朝还不如说是最大的部族联合其他大大小小的部族形成了一个国度，民间力量太过分散。景唐就不一样了，百城联盟模式最需要的就是你这套公会行政体系，能帮陆开泰把民间力量整合到一起。”
“他喜欢学就让他学呗，什么十大谋士，不就一糟老头子。”楼秀毫不在意地摆摆手，“三个臭皮匠赛过诸葛亮，他就是诸葛亮在世都是假的，还比得上智囊团？”
从某种意义上来说她说的也没错，陆开泰这样的人就是出谋划策，并非是真正的执掌者，楼秀手下有一个智囊团，可以很轻松的完爆陆开泰，什么十大谋士都是假的。
楼秀可不是乱说的，刘杏花是国士无双，的确是很厉害，不声不响的五州官僚系统已经认可了这位空降的大执政官，在她的指挥下工作。但要注意的是，刘杏花的成功不仅仅是她个人的能力，还有她背后的团队在给她出谋划策。
刘杏花没有方向，可以让这些人找一个方向。刘杏花有方向，这个团队可以帮她完善细节，制定具体的计划，提供可行方案，跟其他皇朝那种什么事都是权谋者拍拍屁股想出来的计划完全不同，没有这个团队支持，楼秀敢肯定刘杏花不可能这么快坐稳这个位置，也管不了太多东西，在某些事上就不会有那么大的权利了。
可以说这种模式让刘杏花放权了，但同样也让权利前所未有的集中到了一起，真正的让她做到了方方面面都可以管，但方方面面又都可以不管，所有权利都集中在了一起却不会让下面的官员反感，一切事务井然有序，顺畅得连刘杏花自己都害怕。
每一个对五州官僚体系有研究的人都会觉得这个体系恐怖到无以复加，它真正调动了官员的力量，深入乡村，打破了之前所有的制度，宗族制度在这股力量面前完全是不堪一击。
它告诉了所有人，国有国法是正确的，家规在国法面前就是个渣渣，所以会有很多人认为五州的法律极其严苛，比暴秦都要严苛得多。
陆开泰想学公会行政体系，楼秀就让他学，没法改变景唐的官僚制度，就算学了又能怎么样呢？它的确可以帮助景唐整合民间力量，令景唐快速发展，不过这种发展永远不可能真正的追上五州，十二州，因为大周的发展速度只会更快。
除非陆开泰能改变景唐制度，并且能解决可能会出现的问题。然而他要改变，第一个要面对的其实并不是景唐的贵族豪阀，而是景唐皇室......五州的制度对人民是非常尊重的。
这样的制度下，皇室真的有存在的必要吗？的确，现在看起来没什么，人民依然需要皇室的领导，所有人都认为有皇帝是天经地义的事情，连学者们都是这么认为的。
但是十年后，二十年后呢？这样的行政体系，就算抛开了皇室也照样可以运转。假设人心不出现波动，那么周枍堂就算完全不管五州，刘杏花依然可以将其完美地运转下去，甚至可以说根本就没什么区别。周枍堂敢做，景唐皇室不一定敢做。
所以楼秀很放心，随便让陆开泰学，她根本不认为陆开泰能彻底改变景唐制度。
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