方腊之乱，虽因百姓不堪重负而起，但没有约束放|纵而为的战略眼光与局限性马上显现出来，甚至于有些祸国殃民，受创的不止是两浙路的经济，还有官府与百姓。
杭州城内处处可见兵燹后留下的痕迹，城内几乎所有的衙门化成残垣断壁一片废墟，连带着附近的民居也遭了殃，幸存的在姓只能在原址上搭建简易棚户蜗居，整个杭州城中保存相对较为完好的是两浙路置制使司，基本还保持着原貌，这里曾被方腊做为圣公府，故而撤退前未舍得焚弃。
此时，整个两浙路地面上地方官的满编率不及一半，跑的快些活了一条性命，跑的慢些的就成了乱军们发泄的对像，等着他们的是变着花样的死法。
特别是在方腊起事的重灾区，杭州府这块地面上，真正的地方官只有被任命为两浙置制使的乐天，除此之外再也没有其他的地方官了。
在后世有个唤军事接管委员会的部门，专门负责临时接管事务，说白了就是由临时驻守军中将领兼任地方官，管理一下地方事务。在宋代这个制度早己完善，乐天在收复一众州县后就委任了些将领临时管理地方事务。
那些临阵脱逃的地方官不仅不能回来任职，还要受到朝廷的处置；大宋虽然待选官员众多，但新任地方官还需要经过朝廷一系列的选拨举荐，从选拨到确定再到拿官凭印信，一个流程下再加上赶路最少也需要三、四个月的时间。
这也就意味着在这至少三个月内，大半个两浙路成了乐天的一言堂，根本没有人能提出任何反对意见。至于那些临时兼任地方官的将领遇到了什么事，还都要向顶头上司乐天来汇报的。
大宋自立国起，未有人如乐天这般大权在握的。
当然权力大，也意味着操劳，乐天一个人不仅要做两浙路置制使，还要临时兼任漕司、宪司、仓司，除此外还要打理杭州府，最主要的就是杭州市舶司所有的官员早就逃散一空，整个市舶司也被乱军烧成了一片废墟。
大半个两浙路，整个杭州府都处于权力绝对的真空状态。
推翻一个朝代，建立一个朝代，就意味着打破原有的规则，权力被再一次重新分配，如今在两浙路地面上，不仅是大大小小官员被清空，连同地方上做为地头蛇的士绅也受到严重的打击。
方腊之乱，对于两浙路来说是根本就是一场没有赢家的闹剧，朝廷与方腊两败俱伤。方腊乱令大宋最为富庶的两浙一遍哀鸿，朝廷实力受到严重打击，而方腊最终也赔掉了性命。
但也不能说，方腊之乱没有赢家。
正所谓鹬蚌相争，渔翁得利！
这最后的赢家就是乐天，正因为之前有布局两浙的计划，乐天在方腊乱之前便想好了这一步棋。
因为受到乱军重创，两浙路置制府司、漕司、宪司、仓司、市舶司，杭州府衙、钱塘、仁和县衙等诸多衙门，都处于一个缺人的状态，不止是缺当官的也缺当差的。
按大宋律法，做为两浙路置制使的乐天没有权力任命官员，还没有权力任务差伇么，很快在乐天的运做之下，两浙路诸司衙门重要职位上都安插了自己的人。
从哪弄来这么多“自己人”，乐天自然有的是办法，岳父王员外、白员外等一干与自己交好的士绅都是杭州本地人，家中族人亲戚众多，挑些精干之人自不是难事，除此外一些曾在乐天任钱塘知县的故旧，还有一些交好的水军将领家中也有不少亲戚想在谋个吃皇粮的差事，乐天也乐天借花献佛。
其中乐天最为在意的是市舶司衙门，因为市舶司影响着乐天经营海外的大局，更是不能大意半分，经过细密安插，整个市舶司几近于乐天开办的一般。
经过一系列安插，外人看不清里面的门道，惟有乐天、王员外、白员外与杭、秀、越三州的水军指挥使知道，如今整个杭州府己经掌握在自己一干人的手中。
……
经营两浙路的同时，乐天没有顾此失彼，派陈箍桶、吕将二人去劝降吕师囊。
在乐天眼中看来，方腊军中谋士以陈箍桶、吕将二人为最，至于武将中只有吕师囊一人尚可称为将才，其余如方七佛、裘道人等皆不值一提。
在方腊麾下一众大将中，吕师囊不仅身俱将才，亦颇有仁义之举常仗义疏财，散金于人，情操与战国时信陵君相比，被人称为“吕信陵”，这样的人品性自然差不到哪去。
吕师囊是台州仙居人，宣和二年仙居灾荒严重，吕师囊与千余百姓被被征为县署送粮，因不堪押粮官虐待，吕师囊与众人在忍无可忍之下杀押粮官，响庆方腊起事，攻下白塔寨和仙居县，歼灭巡检邹进及县尉徐默成，成为义军中比较能打的一支队伍。