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选择了不去管孙阳，那么董卓就花费更多的心思在洛阳，他从见到少帝刘辩和陈留王刘协之后，就发现刘协很合自己的胃口，心中就有了罢黜刘辩、拥立刘协的念头。
但是第一次的提议，被执金吾丁原给顶回去，董卓就想办法把吕布给招揽过来，杀了丁原之后，董卓就完全肆无忌惮了。
董卓手下有不少羌族士兵，在董卓入京之后，这些羌族士兵就跟着来到了中原，见识到了中原的花花世界，立刻让他们看花了眼，他们身体里的狼性慢慢的浮现出来，刚入洛阳的时候，见城中富足贵族府第连绵，家家殷实，金帛财产无数，便放纵手下士兵，实行所谓“收牢”运动，董卓手下的士兵劫掠洛阳的富户，甚至一些小官员，到处杀人放火，妇女，劫掠物资，把整个洛阳城闹得鸡犬不宁，怨声载道。
初平元年二月，董卓部属的羌兵在阳城抢劫正在乡社集会的老百姓，士兵们杀死全部男子，凶残地割下他们的头颅，血淋淋地并排在车辕上，令人触目惊心，此外，他们还趁机掳走大批妇女和大量财物，回到洛阳后，他的手下将领把头颅集中起来加以焚烧，而把妇女和财物赏赐给士兵，却对外人宣称是战胜敌人所得。
因为董卓军的残暴不仁，不少司隶一代的百姓都举家离开，这也是有鼠妖斥候的功劳，他们大肆宣扬冀州地广人稀，到冀州和幽州落户，就能够得到土地。
平民百姓都开始离开这个地方，董卓当然不愿意，就让虎牢、汜水等关隘设卡，组织百姓离开，但是这些关隘只能够阻挡军队的通过，百姓可是有的是办法，尤其是有鼠妖的帮助，在山林间可是找到了不少羊肠小径，大军通过不太容易，但是百姓们行走就没有什么问题，他们都逃到了冀州，在这里有早已等候的冀州官员迎接他们，给他们分配好土地，让他们在冀州落户。
这样原本人口密集的司隶地区，人口不断的外流虽然也有去其他的州府，但是百分之八十以上，都去了冀州，冀州的人口大大增长。
虽然人口不断的流逝，但是董卓却没有吸收到一点教训，继续倒行逆施，残害百姓和义士，只要抓住，就是用各种酷刑杀死那些反对自己的人，董卓虽然是汉人，但是常年受到异族的影响，没有一点汉家的仁义，这自然也是被所有人反对。
在朝堂之上，消灭了不同的声音之后，董卓就开始实施废立之举，因为他也得到了一些消息，那就是孙阳手中有密旨，是刘宏要立刘协为继承人的密旨，那么自己的废立之举应该不会被孙阳反对，最大的对手不反对的话，那么还有谁能够反对自己。
有了决定之后，再一次朝会之上，董卓肆无忌惮地说：“少帝愚昧懦弱，不能敬奉宗庙，没有资格担任天下的君主。为了国家和汉室江山着想，我想效法伊尹放太甲，霍光废昌邑的故事，废掉少帝，改立陈留王刘协为天子！”
虽然众大臣都反对这个决定，但是因为董卓的淫威，飞扬跋扈，让他们敢怒不敢言，董卓颇为得意，就要实施废立之举。