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在张角因伤病而逝于广宗之后，在天下燃起遍地烽烟、摇撼得大汉江山不稳的黄巾军亦渐次覆灭，虽然仍有数支残余势力勉力支撑，却都再难有作为。
只是由黄巾军掀起的这场大乱并未因其消亡而结束，反而酝酿着更大的乱局。当初朝廷下诏准许地方豪强招募乡勇平乱，这边埋下了群雄并起、割据争雄局面的祸根。如今这祸根正在暗中酝酿萌生，终有一日会破土而出，将这天下陷入任何人再也无法控制的乱世之中。
一场乱事之后，有人遭殃也有人获利，朝廷之内免不得又要开始新一轮的权力分配与争夺。便在这一番动荡尚未平息之际，忽地有一封来自荆州的军情急报送来朝中，报称曾在广宗之战中现身、却又在朝廷天兵破城之前遁走无踪的“太玄真人”禹天来再次做出事来。他凭借黄巾贼首张角同门师弟的身份招揽了大批在荆襄一带亡命流窜的黄巾贼兵，在月余之间竟裹挟了数万乱匪。随后这禹天来却并未侵扰荆襄九郡，而是一路南下进入交州境内。
交州地广人稀，虽归属大汉疆域，但境内大多区域仍处于蛮荒状态，朝廷的力量本就有限得紧。那禹天来率数万乱匪到了交州，轻而易举地便将朝廷的势力尽都驱逐，如今交州为数不多的几座城郡已尽数为其占据。
此事令满朝上下大为震惊，不得不暂时搁置彼此的利益冲突，共同商议应对之策。因为对刚刚那场几乎动摇大汉国本的黄巾之乱极度警惕与惊恐，许多人主张立即征调大军讨伐交州，将这一支黄巾余孽斩草除根。
偏偏十常侍之中的韩悝、宋典二人却在此时提出另一番见解。他们认为朝廷为平复黄巾之乱已经靡费国帑无数，实不宜再为了区区一支黄巾余孽而劳师远征。再者交州蛮荒之地，那些黄巾余孽在彼处与流放无异，本身已是极重的惩罚。为今之计，莫若一面令荆州方面严整兵马，对交州形成威凌压迫之势，严防其北山生乱；另一面则遣使招抚那禹天来，令他率领那数万乱匪驻守交州，为大汉守卫南疆以恕前罪。
这一提议虽然大为荒悖，众朝臣也大都猜测韩、宋二人之所以如此卖力地为那支黄巾余孽分说，多半是从中谋取了极大的好处。但天子想来信宠十常侍，竟不待众人谏阻便已表示嘉许，甚至以“老成谋国”之语称赞二人，随即便下诏依此法行事。
数月之后，朝廷使者辗转来到交州面见禹天来，将一份加封他为靖南中郎将的诏书向他宣读了。
禹天来当时便很是随意的站在当地接旨，然后又是没几分敬意地接过诏书。