根据侦察员提供的情报，徐大龙已经
看到了日军现在开始采取守势。他决定抓住这个机会，首先在滨河县和黑水两个县，建立抗日根据地。
徐大龙留下了朱光照的第一大队，监视日伪军的行动。苏建强的第二大队和关镇山的第三大队，在滨河县和黑水县全面展开，彻底消灭日伪的基层组织，帮助逃离集团部落的百姓们返回家园，恢复生产，发动和组织群众建立抗日根据地。
在解救集团部落里的百姓的时候，游击队将缴获来的部分粮食和衣物等物资，发放给了百姓们，但这些远远不够。在占领了两座县城之后，游击队又将从县城里缴获的物资分发了一部分给普通的百姓。
但是这些不足以支撑着百姓们熬到夏粮下来的时候，徐大龙与冀东军区第二军分区取得了联系，希望他们能够运送一部分物资前来支援。
第二军分区的领导们对此十分支持，很快就派了一个营，护送大批生活物资，来到了新创建的根据地。不仅如此，还把这个营也编入了松山游击队。
为了打通关内和关外之间的交通联系，徐大龙让关镇山的冀东军区调来的这一个营的部队，又动员了大批百姓，拆除了一部分常程，将冀东军区第二军分区的抗日根据地跟松山游击支队的抗日根据地连成了一片。
紧接着，松山游击支队再一次进行了整编，整编后的松山游击队下辖支队部直属队和四个大队，第一大队仍然由朱光照的特战中队组成，第二大队队长苏建强，第三大队大队长关镇山，第四大队大队长由营长李化成担任。松山游击支队总兵力3600人。徐大龙担任支队长，关镇山任副支队长，魏大勇任参谋长。
川岛大佐回到了锦州城，将原平治安区里面的情况向师团长、参谋长做了汇报。
师团长十分愤怒，他跟关外的抗日游击队打交道已经很多年了，费尽了心机，就是无法彻底将游击队消灭。这两年情况好了许多，第二师团的防区内基本上已经没有游击队活动了。哪里想到局势却突然恶化，竟然接连丢失了两座县城，使得第二师团的防区成为整个关东军所辖的防区治安最差的区域。
师团长都不敢把这个情况向关东军司令部汇报，否则的话一定会受到严厉地训斥，很有可能会影响他的前途。就在不久前，日军大本营特意叫他回国内，准备到陆军部，担任下一任陆军部次长。
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