“郑王大可放心，兵器生产所需的机械、人才、匠术、都在朝廷手中，地方上即便得到了一些机械设备，也无法生产。徐翁源大人就在一旁，郑王可向徐大人询问。”
“如此说，咳咳……”周启突然咳嗽了两声，随后问道徐翁源：“即便地方得到了机械，也无法制造枪炮。”
“是的。制造枪炮需要特殊复杂的技术、设备、钢材、人才，而这些民间用不到，朝廷也不会开禁，民间自然做不了。而且朝廷正在设计制造更新的枪炮，一旦成功，民间将绝无可能生产。”
徐翁源是吃技术这口饭的技术官吏，非常清楚现在全国的技术情况，民间要技工没技工，要人才没人才，要设备没设备，要知识没知识，甚至地方上连工业化的炼钢炉都没有，根本不具备制造枪炮所需要的能力。
而且核心的特种钢材、切削刀具、技工、特种设备、加工工艺，都在朝廷手中，尤其是钢材和切削刀具材料，没有这两样，以目前的社会的技术水准，根本造不出枪，更造不出子弹和大炮。
尤其是日后后膛装填火炮出现后，需要一整套重型特种设备，这些都不是民间能够购买的设备。
徐翁源反对工业像地方开禁，担心的不是地方上得到军火生产能力，而是担心民用工业的扩散，因为民用工业是军火之外的赚钱行业，一旦赚钱行业扩散到地方上，工部就丧失了行政和经济控制力。
同时工部的官员多多少少都有自己的的小工厂，以工部为派系，垄断了相当一部分市场。现在工业像地方上开禁，就打破了这种垄断，显然是不利于工部的改革。
此时官员越聚越多，都在观望周启的态度，周启也不负众望，明确表示支持有利于国家发展的政策。
“既然开禁有诸般好处，利于朝廷治理天下，何不尽快修法完善开禁政令，藉此安抚天下财商。”
“郑王所言极是，开禁越早越好，开禁的越早，对朝廷越有利。但眼下需得时日准备，至少需要两年后才能陆续开禁。”
众人闻讯还要等两年，不免感到意外，桑劲川连忙就问：
“海郡王，现在机器生产多有富余，为何要等两年？”
“机器生产虽然有富余，但是各地的火电厂、小水电还没建成，日后所有机械设备都要用电，而各地火电厂、小水电还要两年才能竣工、调试、并网，所以两年内无法开禁，而且需要建设配套必要的厂房，同时要对各地的生产需求进行调研和规划，这都需要很长的时间。”
“可工部不是有蒸汽机械吗，这总不要电吧。”吏部尚书郭赟问。
“这蒸汽机驱动的机械设备做工比电力机械低得多，财商买回去会吃亏，日后一定骂朝廷坑骗了他们，戳脊梁骨，这种事情岂能做。”
“可早年金戋寺开禁，向财商出售的也都是蒸汽机。”
“可当年不是没有电力吗，蒸汽机已是最好，难道要朝廷凭空变出来？”
工业向地方开禁扩散，需要一系列的准备工作，但非技术文官系统都想当然，觉得很简单，但整个政策的落实是一个复杂的庞大系统。
首先是火电厂、小水电，明年才会陆续竣工，小水电要等到后年，因为水利轮机的生产能力跟不上，有大坝，没设备配套，就是摆设。
因此各地电力配套、测试、并网需要两年以上的时间，先完成地方电力建设，然后进行逐步并网。
其次是需要选址、地皮、厂房，规划工业园区，而不是分散式的开设工厂，这样不利于生产调度和原料供应，这些都需要考察。
其三是这次工业向地方开禁，都是有电厂的道府，而向定向地区开禁，就涉及到地方上的经济要素，和农业生产原料要素，因此各地头几批开禁建立的工厂，都是朝廷规划的产业，不会脱轨发展，任由地方上想干什么就干什么，如此不利于经济结构的优化调整，同时也会导致市场的无序竞争和混乱。
因此地方上的经济要素配套和产业调研，也需要时间周期，两年完全够了。
其四是人才配套和培训，向地方上开禁工业设备，就需要配套技工和基础人才。
今、明两年是道府府塾升学的一年，而首批工业要办在道府，因为道府有火电厂，所以工业开禁、电力建设和教育普及是配套的。
明后两年升入神都大学的地方府塾高中生，将接受为期三年和四年的本科、专科或者职业技能教育。
同时朝廷将从各地道府往年未考入高中的初中毕业生中，进行工匠招募培训技能，然后分配到地方上的工厂从事生产，这个过程也需要两三年。
这样就能将教育人力资源和工业人力资源相配套，因此也需要时间。
最后工部利益要调整，工部现在几乎囊括全部的工业生产，其中相当一部分的比重是民用品，日后要陆续调整为重工业为主，轻工业为辅的生产模式。
今后朝廷主要发展重工业，少量发展配套轻工业。而民间以轻工业为主，允许少量发展重工业，如普通钢材、矿山挖掘等等。
调整后的工部将彻底控制国家命脉产业，同时拥有相当一部分的商品生产能力，从而达到垄断重工业，同时又能干预市场价格，实现经济调控的能力。
至于户部、吏部提到的设备生产富余的问题，现在工部和首都民营企业都还没有完成设备升级，哪里有富余设备卖给民间财阀。他们看到的设备富余，都是账面信息，不是现实需求。
要是按这帮子文官的逻辑，工业早给私有化，国家工业根本搞不起来。
沈云卿非常清楚周启今天在章台找他谈话，其实谈话不是重点，重点是要通过谈话展示他支持工业向地方开禁的态度，同时要请沈云卿就工业向地方开禁的一些弊端做出解释，这日后要是出了什么娄子，就是周启整治沈云卿的把柄。