岐帝国实行军事优先制度，财政也优先保障军队供应，财税进入国库之前，优先填满地方驻军和番军，再入国库，这就免去了兵部向户部催款，户部不给的局面。
当然，仅仅是正常预算，突发预算和战争开支让然得户部走账。
同时推行宋朝的移防和将领调动制度，让兵不识将，将不识兵。但为避免将领和基层军官生疏和派系带来的指挥失调，这就不得不说岐帝国的武科举，太学生和禁军。
武科举每年选拔的进士和武卒太学生，一多半都从军中选拔，保证了军事素养和作战经验，经过培养调往各地充任州兵和番军的中低层武官。
这一制度已经类似于现代的军事学院，和军官院校，很大程度上维系了军队的技能与经验传承，以及军队对政权体系的忠臣。
而禁军也不是金饭碗，禁军的员额优先每年吸纳番军老卒补充禁军后，禁军员额增加，增加的这些员额，一部分实行末尾淘汰制度，转入地方州和番军兵下层武官，一部分能力过硬的调往各地州县出任武官或武职文官，与随同一起调入的裁汰禁军，构成地方禁军派系，直接受到皇帝的辖制。
由此从制度上，保障了军队人才使用处于流动和最佳状态，加之最近一百年来经常对外开战，岐军的战斗素养极高，战斗力颇为凶悍。
地方上的军事机构始终高度灵敏，与大多数王朝晚期，军队失灵完全不同，稍微有风吹草动，岐军即刻出动扑灭，所以碰到这样的军事制度，也算是农民起义军倒霉。
你根本就没有巩固根据地，修生养息壮大实力的机会，随便来个一千人的旅帅，肚子里的坏主意都比你多，哪轮到你放肆。
但话说，军队这么强，怎么就没反叛，或者说没给腐化？
要说一点没腐化，那是不可能的，任何时代肯定有腐败，或多或少而已。
之前说了，岐帝国的军队系统很特殊，尤其是禁军的末位淘汰和武科举，军事院校模式这两条。
禁军下到地方，但是俸禄却还在禁军体制内，同时禁军不光俸禄高，皇帝内司府每年有额外好处。所以禁军下放的官吏待遇其实高于同等级的文官。
另外再就是岐军实行功勋制度，禁军的荣誉性，在军卒眼里不亚于进士。
太学的太学生才三万多，禁军就七万，数量也是稀有的，所以禁军的存在很大程度上预防了腐败。
其次是兵部系统受到宰相和皇帝的双重压制，历代宰相又都是态度暧昧，军队系统要翻天，制度层面不存在空间。
现在不置宰相，兵部头上的大山少了一座，但是多了户部和薛伯充这座大山，比宰相更危险，兵部要做点什么，在制度上和现实层面也没有空间余地。
所以有利一定有弊，关键仍在于变通和维系一个微妙的平衡。
扬州扑空，沈云卿、王柬火速转往海通去见汪晨贵、赵东庭，两日后抵达海通州城以西十五里。见到汪晨贵、赵东庭时，二人正在商量着怎么剿灭民变。
“王大人此来可有陛下圣旨？”
“陛下圣旨没有，手谕有一封，汪大人请过目。”
王柬交出女帝手谕，随即与赵东庭说：
“刑部郎中赵东庭，扬州司马付正瑞接旨。”
“臣领旨。”
圣旨和手谕性质上都是传达皇帝的政令和军事命令，不同在于手谕的执行力有商量的余地，圣旨没有商量的余地。
当然，现代行政体系，上级部门发文如果有不妥的地方，下级部门可以立即反应，并暂停执行新规。但在封建王朝，那是不行的，圣旨是金口玉言天下千钧，有旨不尊是为忤逆。
但手谕在政治层面的强度要弱一些，是皇帝与大臣间商量去办，根据实际情况，在大政策框架之下，灵活处理。此外手谕还有安抚和抬高大臣的作用。
汪晨贵好歹是一届节度使，又是怀王的得力干将，更重要的是，沈云卿高度怀疑女帝在江淮一定有参股，让汪晨贵在江淮任上，就是来掩盖真相，所以有些事情怀王那边会通消息，女帝这边也得关照，两相之下，汪晨贵才知道最大的底线在什么地方。
赵东庭由于办砸了差使，一道圣旨听参是履行正当程序。不过海通民变这么快，跟他不作为关系也很大，刑部一直在看风向，等着朝堂分出胜负，所以谁也不想得罪。
赵东庭下到地方自然就不怎么卖力，到处打圆场，做好好先生，任由着汪晨贵、虞童二人。喜欢陛下的CEO请大家收藏：(www.zeyuxuan.cc)陛下的CEO泽雨轩小说网更新速度最快。
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