思考若久,沈云卿态度仍然谨慎,他说:
“陛下,臣以为攻蜀之后,不妨推行新田法,以缓解困局。”
“新田法?是何新田法,为何不曾听你说起。”
“所谓新田法,并非新创,而是在现行授田法、公田法、高粱田法基础上整合而成。巴蜀攻陷之后,各地田政势必荒废,原有土地所属形同虚设,陛下不妨将巴蜀所有田亩收归朝廷,而后推行自留田制。”
“何意?”
“既朝廷按每户人口,分予所需土地,但土地每季所产口粮仅够一家糊口度日。这些土地终身不缴纳任何赋税,故而称之自留地。
自留地不得交易,不得流转,不得继承,只按每户人头分配,除特殊意外情况,人死,三年后则田消收归朝廷。
由于自留地只够勉强糊口,故而可向朝廷租赁公田,公田所得收入按朝廷税目征收,并且朝廷应该鼓励多劳多得,种的多产的多,税率可适当下调。
而且此番既然户部无意插手,不妨藉此为契机,在巴蜀推行田政试点,为日后向全国推广创立举措。”
“此议可用,但无法解决巴蜀燃眉之急。”
“是的,自留地法乃长久计,因此臣有三策可供陛下驱使。”
“哦,哪三策?”
“其一,将虎屯营调往巴蜀屯田,同时运入耕牛、马匹,并在巴蜀广用收割车,如此可广种广收,极大缓解我军入川所需粮草,同时还能用于赈灾。
同时收拢川中流民,免费发放农具鼓励其流民自力更生,以缓解朝廷接管后所需开销。
其二,经营长江水路漕运,最好是将朝廷远洋大船开入其中,逆流而上运入货物,前期仍以粮草为主,待巴蜀农情缓解,中期当以民生物品为主,并且朝廷应该补贴钱款,低价卖给川中百姓。
同时对重点城镇实行配给,以维持主要州县稳定,只要人口重镇迅速恢复,巴蜀可无忧亦。
其三,攻取巴蜀后,臣不建议立即起兵收复云滇,攻取云藏,各军当做修整,迅速恢复巴蜀各地治安,同时参与屯田两季。因此今年若是发兵攻打巴蜀,若能在年底之前取得重大进展,或是明年春天攻入蜀中,明年春耕或是夏耕还能赶上。”
“若是动用远洋大船入蜀,今年远洋将无法进行,损失之大你可知道。”
“臣当然清楚,但相比于钱货,人命大于天,巴蜀的长治久安高于一切。巴蜀若不能在一两年内迅速平息战火恢复农耕,我朝将无力在西南与骠国长期周旋。因此必须有所腾挪取舍,绝无鱼和熊掌兼得之法。”
如无意外,今年朝廷将在七八月出海,前往东南亚和东印度洋展开贸易,一来一去又是一年,如果战事顺利,今年可攻入蜀中,但是后勤保障和赈灾却不能等到战争结束后,必须在战争开始前准备。
朝廷的远洋大船载货量大,效率高,往来一趟都是几千上万吨货物,而朝廷的内河漕船和船帮船,多数只有两三百石,一千石已经很大。要达到远洋船队的规模,只能用数量弥补,如此又会影响全国的经济运转。
当下漕运的货流量和效率比陆路高得多,因此两江、两湖、两河等地官方和民间漕运非常发达,朝廷有战事,第一时间动用转运和盐铁司的漕船,同时向民间船帮借人、借船运输货物。
一旦上升到民间动员,势必影响各地物流,进而影响经济运转。
四川人口数百万计,都要依靠川外供养两年,需要的物资数以百万吨计,动用远洋大船和漕运官船是上选,实在不行再征用民间运力,将经济冲击降至最小。
同时在蜀中积极恢复农业生产,让粮食自给自足,而后对外粮食需求降低,蜀中农业熬过一两年,再双管齐下,一面恢复蜀中其他生产,一面降低川外粮食供应,增加民生物资供应,如此可在三到五年内彻底缓解,甚至复苏蜀中经济,减少朝廷后期的赈济费用。
但如此一来,未来两三年中,朝廷远洋船队将无法继续南下,户部和女帝内司府势必就少掉一大块收入,这显然又是皇帝不乐意的。
但相较于远洋收益的利润,国内经济损失要大得多,而且这些年女帝从玻璃、珍珠、水泥上没少赚钱,甚至比远洋贸易更赚钱,利弊长短孰优孰劣一眼明了。
思考若久,女帝态度趋于谨慎:
“此事容朕再虑。另外,新式宝船日后可否广造?”
“可以,不过此番新建这艘宝船仍是初品,还有待日后改进,改进后的宝船将更为便宜耐用,不仅朝廷可购买,民间也可大量购买。”
“既如此,你准备何时出海?”
“得看此番海船效果如何,若无大问题,数月后将开始陆续建造一批,同时研造更大更好的海船。此外远洋并非一朝一夕之事,关键仍在于远洋人才和国内平稳。”
前番南下远洋,额外增加了地理探索和信息收集,以便于日后的海外移民。但效果却不尽如人意,因为没有精密的地图、器械,缺乏有经验的航海人员,语言人才的匮乏,让信息探索存在障碍。
女帝急着加快海外探索,一方面着眼于国内问题即将解决,足够腾出手来收拾其他,另一方面要做最坏打算,如通往阿拉伯的丝绸之路被陆路切断,岐帝国的贵金属来源和贸易将遭受空前打击,国内经济将迅速衰退,开辟海上贸易就成了唯一选择。
而现在海禁未开,足够远洋的海船仍然稀少,民间意愿不大,时间的紧迫性日益加剧,加速推动海上商路,势在必行。
黄昏时,宫中消息陆续传到各部各府,平阳郡府也接到了明日前往孟津县观礼的消息。