毕竟动土地，可就是动王朝的根，历代王朝十之八九都死在土地政策的改革上，唐朝如此，南宋如此，元朝如此，明朝亦如此，根本矛盾就是农耕文明时期土地的分配。
名义上皇帝是天下第一大地主，土地都是皇帝一个人的私有财产，但皇帝吃喝拉撒再多，其实也占不了那么多的土地，更何况有几个皇帝自己耕地自己养活自己，一个也没有。
土地作为最早期、最广泛，最为普遍的基础生产资料，驱使个人占有的根本动力，是土地早期的物产经济利益，以及土地背后带来的权利。
农业文明下，土地既是生产资料，同时也是权利的象征，谁拥有更多的土地，谁能养活更多人，换而言之说，当大地主发展到一定程度，实际上就是权利的膨胀和转移。
于是历朝历代动土地政策，都是动摇江山根基的天大的事，谁动谁死。
有鉴于此，在本土之外，利用战乱带来的利益重组，推行简化版土地新政，有利于观察国内态度，总结利弊得失，也算是投石问路，替国内政策转变，提供一个实验样本。
成功了，皆大欢喜，失败了，大不了推倒重来，重新设计。
此事天空飘落鹅毛雪花，欧阳羽走进上前打起油纸伞：
“陛下，下雪了，銮驾是否回宫？”
“不，朕还想走走。”女帝扯紧了裘皮，边走边说：“龙菲捎回的珠宝可都筛选？”
“还没有，海郡王捎回的宝石品质上乘，倒是罕见的好料，就连宫中的巧匠，都说是百年难得一见的好料，故而筛选起来颇得细心一些。只是此等宝石多为皇家御用，市面上不常有，因此只怕是有价无市。”
“有价无市……”女帝语带深意，目光忽然变得深邃，紧接着继续说道：“人才奇货可居呀……”
“陛下是指海郡王？”
“是轩禾书院，沈云卿亦是。”
“陛下圣明。”
“轩禾书院开办至今五年有余，收效甚佳，朕在想，日后科举能否效法之？”
“陛下是想将轩禾书院推向天下？”
欧阳羽大胆猜测，女帝未做丝毫掩饰很是肯定说：
“天下事，说简单了，便是用人，而用人的根本在于选吏。如今我朝选吏无非科举、举贤二法，科举者凤毛菱角远不足用，太学生员虽有数万，却无几人能让朕交托一县一州之地。至于举贤，无不是任人唯亲结党营私，甚至太学生员，哪个不与六部勋贵往来，朕心甚忧啊。”
“陛下，科举之事还当从长计议。若将轩禾书院代以科举，恐怕会招致满朝文武反对，还请陛下慎重。”
“此事朕自有分寸，但不得不未雨绸缪，欧阳啊。”
女帝语重心长说道，欧阳羽深感责任重大：
“奴婢听着呢。”
“地政的根本仍在用吏，吏治不清朝纲不顺，朝纲不顺，天下岂能顺。”
“陛下的意思，奴婢明白了。”
“嗯，明白就好。在此之前，朕看，不妨先议议爵位之事，探探朝堂的水深。”
“那陛下是同意了海郡王授爵腊婆之事？”
“这是动祖制，动朝纲，朕姓的是公孙，不是姓的周，即便朕同意，满朝文武能同意？还得有个两全其美的法子。他沈云卿说的容易，真要做起来，他岂知比登天还难。”
宗正寺最早出现在北齐时期，专门负责管理祖制家法和皇族事务，但岐帝国是没有宗正寺这个机构的。
有宗正寺有有的好处，没有宗正寺有没有的好处。
没有宗正寺，祖制家法都皇帝和内司府说了算，内司府由于需要负责勋贵和皇室每年的赏赐和俸禄，所以连带管理祖制家法和皇族事务。
因此没有宗正寺，实际上就减少了官僚反对和阻挠的阻力。
沈云卿想法很简单，找个由头封个虚名，不给地不给俸禄，只给经营权，既能面子上过得去，里子也的得到实惠，双方皆大欢喜。
但关键是，这是一厢情愿的想当然，搁现代，这叫扶持傀儡代理人，给虚名给纸币，那都是自自然然的套路。只要是为我的利益服务，就是给你天王老子宇宙帝国太上皇的头衔都没问题。但搁当下，那就不简单了。
且不说腊婆各部在中原王朝各级官吏眼里都是蛮夷，授予他们爵位，这些个国内的官老爷，对得起他们十年二十年的寒窗苦读吗。凭什么做贼的能荣华富贵，我们寒窗苦读十年可能还是个穷酸读书人，这就不公平。
其次，历朝历代的爵位制大都是封皇亲国戚与有功将臣，极少封异族，现在搞大批发，动则几十个上百个，全国哪儿来么多的地方封，就国内的县公、郡公都不少了，再来一波外来户，还要富庶地盘，这都已经有主了，怎么封。
其三，沈云卿的措施是不给地不给俸禄，只给经济圈子，令其自己养活自己，简而言之一句话，给你一张工商执照，你自己看着办。
所以问题就来了，历朝历代都没这么个先例，你现在搞没关系，问题是如果套用现在的爵位制度，是准备在外人身上试验后，万一日后哪天皇帝一不高兴，挪自己人身上搞削权，谁受得了，而且可能性很大。
如果另立一套新的的爵位制度，那现行的爵位怎么办，动还是不动，动谁都不想自己利益受损，不动，那外来户怎么说。
而且不论怎么个动法儿，第二点仍旧是个过不去的门槛。
女帝之所以考虑动封爵制，其出发点当然不是为了腊婆头人的利益，而是现行的封爵制度确实需要动一动。
尤其是安国公这等巨婴，朝廷实在是养不动，除此之外的其他蛀虫也不在少数，即便现在不动封爵制，日后还是要动，不如趁着眼下这个当口，丢块石头问问路。喜欢陛下的CEO请大家收藏：(www.zeyuxuan.cc)陛下的CEO泽雨轩小说网更新速度最快。
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