要说做皇帝还真不容易，要将一件不利的事，转化成对自己有利，还能撇清关系，达到目的，还不授人以柄，确实真不容易。
这改动爵位制度，其难度不亚于动土地政策和科举，无不是高空走钢丝的难度。
要是女帝自个儿捅出来，无异于明摆着告诉众人，有改动爵位制度的决心，同时将所有人推向对立面，矛头对准自己。
政治这东西，其实啥都不怕，就怕两样，一是既定政策的改动，尤其是推行多年的政策，其势必形成依附于政策的利益集团，动政策，就是动利益集团。
其二是僵化不知变革，就怕一条政策从王朝开始，贯彻到王朝灭亡，一动不动。
最典型的当属明朝朱元璋，自己受够了穷罪，于是定下规矩，给子孙后代以厚封，不论啥关系，只要是朱家一脉的，多少都给仨瓜俩枣。
然后就麻烦了，皇家还不是普通老百姓，都是后宫紧着养，一代能繁殖二三十个，下一代就是二三十个的平方，两三百年后朱家一脉就有好几百万，好几百万人都吊在国库的口袋上，活活把国库给吃垮了。
魏朝的灭亡表象是军人集团叛乱，问题归根到底的根子还是出在开国时期的祖制，导致军人集团尾大不掉拥兵自重。
公孙芸惠令孟呈宏修编野史，那是寄希望于找到前朝余孽出逃的蛛丝马迹，如今歪风一吹，成了亡国之兆，这股歪风不给掰正了，能把皇位给刮跑了。
女帝灵机一动，干脆借树开花抛砖引玉，你们说朕意在敲边鼓，那好，朕改敲铴锣，炸炸你们的耳朵，让你揪心扎心夜不能寐。
“母后，我朝的法度大都承袭自前朝，今日修编前朝野史，与我朝法度似乎并不沾边呀。”
“本朝法度虽承袭于前朝，但祖制却大相径庭，魏之所以亡，其根本是亡在了祖制，而非法度，因而祖制是祖制，法度是法度，两者不可混为一谈。”
“可女儿觉得，法度与祖制同根同源，并无不同之处。”
这时欧阳羽接过话说：
“公主殿下，祖制与法度虽同根同源，但法度约束者乃众人，祖制约束者为众人间的小众，虽然同根同源，却有根本不同。”
“比如说呢，欧阳大人。”
周玉凝打破砂锅问到底，也不清楚是真不知道，还是假不知道，多半是装不知道，女帝心思细腻，遂而明了说道：
“法度乃天下人之法度，祖制乃皇室之法度，法度既管天下万民，也管皇家勋贵，而祖制只约束皇室勋贵，不涉及百姓。如今我朝历国四百三十余年，祖制渐有松弛，当此内忧外患之际，不可不可查。”
“母后所言极是，这祖制是该紧紧了。”
周玉凝附和赞同，遂未在多言。
祖制和法度不是宪法和子法的关系，是皇室家法和国家宪法的关系。
但祖制的根本仍在宪法，因为经济和权利范围无法从政权中剥离，一旦涉及权利、经济利益，绕来绕去仍绕不出宪法。
因此祖制的弊端和漏洞，本质而言是权贵阶层为保护自己利益，设立的司法禁区。