因此仍不能全部答应他们的条件，只能三选二，有了盐铁，就不能增加口粮供应。
而且口粮的经济效费比太低，眼下国内虽然已经摆脱粮荒，但是仓储仍然不足，尤其是动员之后，几百万张嘴都吊在朝廷的粮袋上，日后的复员和解散安置又要一笔支出，完全可以推说口粮不够。
最后，忽喇没有农耕体系，其最大经济问题就是不断恶化的天气，激增的人口和口粮的不足。
气候恶化转入小冰期，带来旱灾频发和气温降低，牧群受此影响大量死亡，而激增的人口又让没有农耕体系的忽喇陷入粮食危机。
岐帝国目前开放的口粮贸易，只能勉强维持忽喇人饿不死状态，但无法根本解决问题。
要根本解决问题，也可以，放弃游牧，在外蒙古种地，且不说气候和维度问题让收成少得可怜，他们也不会去干。
如此在岐帝国已经在“盐铁”做出巨大让步的情况下，粮食不松口，忽喇人的日子仍然没法儿改善，就一定会迫使忽喇寻找改善生活的一切可能。
南下打岐帝国已经没有可能，那就只能西征。
因此，不大幅增加粮食供应的根本目的，就是迫使忽喇寻找潜在替代品，西征的概率就会迅速增加。
当然，单单指望粮食一项内容，还不足以诱导忽喇西征，还需要更多的战略从事，引导忽喇西征。
一面让忽喇消耗自己实力，一面为岐帝国争取喘息之机，同时更重要的一点是替岐帝国开疆。等忽喇荡平了整个中亚、西伯利亚、俄罗斯大草原，乃至东欧之后，岐帝国再出手收了忽喇的地盘。
到那时，坏人恶事都让忽喇干尽，岐帝国再以救世主的形象出兵，两千万平方公里以上的土地就此纳入岐帝国的版图，这么大的一笔好买卖，纵观人类历史，多半也找不出第二个。
此时殿中一片寂静，女帝托着茶盏迟迟没有放下，但眼神隐隐透着一抹神光，直到过了许久才说：
“今日时辰不早，爱卿且回吧。”
“那臣告退了。”
看着沈云卿离去的背影，公孙芸惠缓缓放下茶盏，待等沈云卿离去，女帝起身走到殿门前，看着门外的夜色说：
“欧阳，你说沈云卿的开疆之法能否成事？”
“成事不成事奴婢不得而知，但是开疆之后，广大土地总要有民戍守，否则若干年后外族涌入无人之地，岂还能是我朝土地。因此开疆之后，仍得迁徙民众，届时又将是巨额开销，奴婢担心朝廷力不从心伤了国本。”
“是啊，朕也越来越看不明白沈云卿究竟作何打算。走吧，回云溪宫。”
“是。”喜欢陛下的CEO请大家收藏：(www.zeyuxuan.cc)陛下的CEO泽雨轩小说网更新速度最快。
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看剑来