“陛下，臣建议今后对外应该更多采取强硬政策，凡心存野心者，应该加以镇压，凡寄希望与我朝施恩好处者，应该令其学会自力更生自食其力，而不是指望我朝给予好处。”
“但爱卿应该知道，这并非泱泱大国该有的气度。”
“陛下，气度是该有底线有原则的宽容，而不是毫无底线的妥协退让。腊婆的背叛，正是我朝几任先帝的一再退让与忽视，最终导致忽喇得寸进尺不满足于领地，而图谋我朝疆土，诸如此等宵小之辈不胜枚举。”
“爱卿此言朕深以为然，但要朕强硬以对，天下人会如何看朕。”
“恕臣直言，天下人怎么看不在于陛下，而在于陛下怎么看天下人。”
“何意？”
“臣斗胆直言，还请陛下恕罪。”
“朕恕爱卿无罪。”
“臣以为，天下百姓心中只有天子，而没有国。天子的喜怒哀乐皆系于天下百姓生死存亡，天子无论做错何事，倒霉的终究是百姓，而不是天子。”
“为何说百姓只有天子，没有国？”
“因为中原自古以来都是以天子之家为天下，天子既天下，天下既天子，天子心中有国，既天下有国，有天子心中无国，百姓则无国，国不过是天子用来区别内外的字眼，从未被天下百姓所接受。”
严复曾说过，中国自秦以来，无所谓天下也，皆家而已，一姓之兴则亿兆为之臣妾，其兴也，此一家之兴也，其亡也，此一家之亡也。天子之一身兼宪法、国家、王者三大物，其家亡则一切与之俱亡。
这话虽然有特定时代的背景，但基本诠释了中国王朝的劣根性。
一个完全以皇权皇室为核心的体制，统治者就从来没有过“国家”的认知，国家不过是区别天子之国与外国的一个范畴，国家和领土没有明确的关系，领土成了皇家可以用来交易的物品，而不是国家的一部分。
除了燕云十六州外，历代王朝丢失、丧失的领土，尤其是西伯利亚、中亚、蒙古高原，中南半岛、东北关外丢失的领土，帝王与官僚阶层非但没有羞耻感，反而觉得那个鸟不拉屎的地方终于给甩掉了。
在中原王朝眼里，中原之外的土地都是负资产，都是鸟不拉屎野蛮人的地方，天下就我家里的土地最好。
而老百姓不过就是帝王世家统治阶层的工具，维护自己统治的工具和资源，想要榨取的时候极尽剥削与奴役，国家面临外部威胁和生死存亡的时候，统治阶层才会想到需要老百姓保卫自己。
换而言之说，只有王朝面临覆灭和危机的时候，皇帝才会意识到自己是国家元首，不是家长。
老百姓和知识精英阶层也只有亡国之后，才会发挥积极主观能动性，奋起反抗，才会觉得原来自己有一个国多么重要。
女帝认为采取对外强硬措施，会让天下非议，而女帝理念中的“天下”包含两层意思，第一层是国内和国外。
自古以来，“天下”一词都不只是国内，而是国内国外，这里的国外主要是指的周边一圈儒家圈子，圈子之外没有受到中华文明恩沐的国家甚至都不能算是基本的国家。既然是天下，一定是星球的天以下。
天下大同的“天下”既广义的多民族大同，引申到宏观层面，就是全世界。
所以别说中国人没有世界观，中国人是有世界观的，这个世界观就是“天下”
“天下”的第二层含义包括了帝王的自尊，帝王的性格，帝王对祖先的敬畏，皇室对帝王的态度，帝王对皇室成员的态度，帝王的后世英明，后人怎么看他。
当年道光帝打输了鸦片战争，割地赔款丧权辱国，道光的第一反应不是自己对不起国家，对不起老百姓，对不起各族人民，而是对不起列祖列宗，他没觉得对不起老百姓，而是对不起列祖列宗。
但问题是你对不起列祖列宗解决不了问题啊，列祖列宗也不可能从棺材里派出去恐吓大英帝国，能帮你的只有全天下的老百姓，你能发动的力量也只有老百姓。
所以道光打输了鸦片战争，最对不起的应该是大清子民，跟努尔哈赤有什么关系，努尔哈赤招惹英国人了？
女帝始终觉得对外扩张，采取强硬措施，驳人家的人情，不是一个泱泱大国该有的气度和做派，会招来舆论的反弹，会影响她一世英名的形象，同时会引起国内势力的反扑。
但问题是，现在已经到了不得不强硬的时候，你不强硬，人家就要欺负到你的裤裆里，到时候难道继续妥协、退让息事宁人？
国家的政策不应该取决于领导者的喜恶，而是取决于国家利益，民族利益，最后才能是自己的利益。
“恕臣斗胆冒犯，陛下也好，皇室也罢，都是天下万姓中的一家，天下也不是陛下一人之天下，而是天下人之天下。皇权应该是天下之公器，能为天下万民做主的公器，而不是天子一人之私器，如此才能让百姓知道，天下除了陛下，还有国家，因为天子也是天下之家的一员。
此皆乃臣之肺腑之言，还请陛下明鉴。”
此时女帝沉默着，目光复杂的看着沈云卿，许久没有说话，一直沉默着，脸上丝毫看不出脸色起伏。一旁站着的欧阳羽揪心的观察着女帝脸色，为沈云卿的胆大包天而担心。
气氛足足沉寂了一刻，女帝口气平平说道：
“朕都知道了，你退下吧。”
“那臣告退了。”
看着沈云卿离去的背影，女帝凝视的瞳孔微微张开，心情很是复杂。她说：
“欧阳。”