御书房内鸦雀无声，众人都在观察女帝脸色。
“田诚。”
“臣在。”
“海郡王奏议可行否？”
“启禀陛下，海郡王奏议亘古未有，臣难以评断。不过官吏俸禄过低，也是不争的事实，因俸禄过低难以养家糊口贪污受贿者不在少数。朝廷如能提高俸禄，不失为约束部分官吏的良策。”
“欧阳，你以为如何？”
“回陛下，提高俸禄却有必要，但仅靠提高俸禄让官吏自律，恐怕并不能根治贪腐，关键还在贯彻法度从严治官。”
“嗯，所言极是。田诚，责成刑部就相关律法拟出一个意见，尽快报朕。”
“臣领旨。”
缓慢推动吏治整顿，先松后紧，给予缓冲和自律的时间，已经是给了户部很大的台阶，甚至是变相行贿，让桑劲川自己先去整改，条件已经给了你，能既往不咎的既往不咎，惩办死不悔改首恶大贪，说起来条件已经很优惠。
比起动不动立马就开刀，动则就杀头抄家诛三族的浩大声势，沈云卿的措施已经是相当缓和。
当然，这只是明面上，暗地里的措施是看不见的。
官场贪污出了官吏贪污和索贿，民间的行贿和拉拢也造成贪污。
金戋寺成立之初，就严格要求各级管理人员不受贿，不行贿，受贿行贿的惩罚力度比贪污更高。
因为贪污还只是影响体制内部，只要体制内部监察机制运作良好，就不会酿成大问题。
而索贿就会带来行贿，而索贿的目标，都是老百姓，富裕阶层也是老百姓，会严重影响金戋寺的信誉和形象，同时增加老百姓使用资金的成本，这一危害比内部贪污更可怕。
“信用”是经济的重要要素，更是金融经济的重要要素，向客户索贿就是自毁根基，是绝对不可容忍的行为。
官场的贪污腐败一定会带来官吏向民间索贿，一旦形成常态，索贿就会变成行贿。而富人行贿的成本，一定会从生意上出，最后倒霉的还事老百姓。
而行贿一定是做一些制度上不容许，或是不方便做的事，现实中又有这个需求，就一定有市场。
因此金戋寺地方分号但凡是碰到现行制度上无法执行的情况，一律上报总号，由总号去解决，总号解决不了的再报给沈云卿。
所以行贿索贿既是因为制度僵化和社会现象产生后，出现一些合理但不合法，同时法律给管死的领域。
如铁政，搁在近现代除非是特殊时期和特殊战略原料，哪个部门会管制钢材，绝对没有。
但只要你管制了，就会出现八十年代投机倒把的倒爷经济，倒爷的本质依然是利用部门特权和关系，得到资源配额，期间不可避免要行贿。
但如果政策开放了，随着社会和经济发展，这种现象会自然消失，变成一种社会职业——经销商，这就合法了。
所以倒爷不合法，但是被法律规范起来的“经销商”是合法的。
而有些行贿，纯粹是单纯的不合法，要变成合法。
如富商儿子伤了人，县官要依法判罚，但为免于吃官司，富商就会行贿。如果县官良心正一点，收了贿赂，给判轻一些，并给受害人以补偿，那还说得过去。
就怕有些人收了钱，犯罪者无罪释放，受害者吃官司，这等混账就会危害社会。
当然，还有些极端情况，收了钱不办事的也有。
所以治理官场的同时，也要治理富人利益团体，一些社会有需求，能开禁的要开禁，不能开禁的要坚决守住底线。而且治理贪污腐败，一定程度上能减少非必须的行贿。
如有些政策没有开禁，但是要办，就只能行贿的。政策开禁之后就无需再行贿也能办，对商人而言无疑降低了办事成本，对商人和富裕阶层也是有利的。