尽管福特总统为美国做了不少事情，可是他因为“水门事件”开始十分抵触联邦调查局的人员。
1974年，福特总统签署了《竞选运动改革法》，要求公开因竞选募集到的资金，限制个人使用这些资金。这个法案的诞生显然是受尼克松的"尼克松的秘密基金"和"水门事件"影响。
同时FBI的权利也被大大限制，再加上胡佛局长亲自培养的赵继统等于被变相流放了，引起了很多资深探员的不满。
联邦调查局和中央情报局的权利构架完全不同，调查局的高层几乎都是由内部人员晋升而来。
而中央情报局因为其工作的特殊性，但凡副局长级别的都是由其他部门调任的，也就是说CIA特工最高只能做到高级主管的位置。
这也就注定了联邦调查局的探员们十分抱团，而中央情报局特工则独立性更强一些。
费尔特副局长此时召回赵继统用意很明显，就是要联合他将敌视联邦调查局的福特总统给弄下来。
对于权力争斗老赵并不在意，可是作为促成中美建交的卡特总统，他必须要保证其顺利上台。
詹姆斯·厄尔·卡特(James Earl Carter)，习称吉米·卡特(Jimmy Carter)，1924年10月01日生于佐治亚州普兰斯。
曾于1955年至1962年任佐治亚州萨姆特县学校董事会董事长，1962年至1966年任佐治亚州参议员。
在此期间还先后担任过平原发展公司、萨姆特县发展公司总经理，佐治亚州中西部计划和发展委员会以及佐治亚州改进作物协会主席等职务。
1974年任民主党全国委员会议员竞选委员会主席。
1976年获得民主党提名，宣布竞选总统。
而杰拉尔德·福特也在共和党全国代表大会中以几票之差险胜罗纳德·威尔逊·里根(Ronald Wilson Reagan)，被提名为总统候选人。
福特被视为是当时共和党内的元老，“密谋小组”为了使共和党内部分化，大肆鼓吹里根阐述的核子战争危险及苏联在道德上的威胁理论，使得一些选举人产生思想上的动摇。
许多人表示“很后悔投错票了”，所以后来当选举结果出炉后，选举团依据大选结果进行投票时，出乎意料的有一名共和党的选举人麦克·帕顿（Mike Padden）没有依照誓言投给福特，而转投给里根。
有了让这个掌握着巨大权力的庞大组织参与，卡特以“微弱”优势击败福特总统，出任美国第39任总统。
当他1980年争取连任落选，吉米·卡特离开白宫时，被认为是政绩最差的美国总统之一。
但卡特在担任美国总统期间，中美两国正式建立了外交关系。