罗网对王绾的资料很详细，王绾本来就是老秦名士，已经侍奉了大秦四王，名副其实的元老。
这老头确实没有谋逆的心思，但是却被做千古名臣的欲望左右了思维，大秦统一天下，嬴政号称始皇帝，这一任的宰相无乱如何都是要青史留名的，但是他却担心大秦走上了歧路。
开国皇帝分封天下，已经经历了三朝，而嬴政信任的李斯是楚人，尉聊是魏人，顿弱姚贾也不是秦人，可以说占据着朝中三公九卿的人，没几个是秦人。
太子少不更事，被几个外人劝说着走上一条王国之路，而大王也被蒙蔽，必须有人站出来说话了，但是能够站出来的，也就唯独自己了。
博士学宫中的博士，在始皇帝眼中无足轻重，论事过于浮夸，学问见识不要说尉聊李斯，就连太子都比不了，没有一个人能够抗衡太子和李斯联手试压，不能成就大事。
而秦皇室中的元老，见识粗鄙，就是自己想鼓动他们，也没那个胆量。
冥冥之中自有天意，让自己做一个力挽狂澜的千古贤臣，天道在前，圣贤在前，丞相权力彻侯爵位何足道哉！
来到博士学宫，周清晨早就准备了酒宴，王绾上座蹲着酒樽，看着济济一堂的博士，大声问道：“诸位都是饱学之鸿儒，当今天子已经即位，马上就要宏图大展，但什么是最根本。
“治式——”博士们不假思索，齐声回答。显然这个问题博士们已经思虑很久了。
王绾心怀打开，端着酒樽和博士们连饮三爵，这才道：”老夫今天来博士学宫，一是替陛下感谢博士们为国谋思，让大秦朝堂一改往日的粗鄙，创制有功。第二，是想和博士们商议新朝制式之根本，诸位都是游历七国，治世之能臣，还望畅所欲言。”
“请问丞相，天下大道有几，制式有几。”一个博士站起身来。
“天下大道一分为二，王道和霸道，天下制式有两个，诸侯制和郡县制。”
“敢问丞相，廷尉府早就谋划郡县制，丞相以为如何。”
王绾大笑：“如何治理天下，人人皆可谋思，廷尉府欲用郡县制治理天下，乃是廷尉府之职责。”
“请问老丞相，是主张施行诸侯之，还是郡县制。”
“我今日来到博士学宫，你等以为我主张什么。”王绾一句反问，顿时博士群中一阵大笑，老丞相的来意已经很明白，就是反对郡县制，力主诸侯制，分封天下。
叔孙通站起身来，向着王绾一躬，正色道：“天下制式分成了郡县制和诸侯之，自从夏开朝以来，历经商周，全都是诸侯制。此乃天子王道。而郡县制始于战国，七国不使用诸侯制而用郡县制，这是战争的需要，可以快速的凝聚国力。但现在天下已经一统，在用战时的制式管理天下，难以达到太平盛世，所以，大秦应该回归王道，放弃郡县制。”
王绾微微点头，叔孙通口舌犀利，短短几句话就将郡县制从王道中踢开，足见其机智。
“但是，如果只是用夏商周三朝使用王道治理天下，皇帝陛下肯定不会接纳，战国历经大战早就抛弃了王道而成霸道，所以，如果使用三朝王道来劝说皇帝陛下，必定有复辟的嫌疑，所以可以用吕氏春秋来劝说陛下。”