不过在实际的操作中，鲍威尔才发现，这可并不是那么容易的事情，要想在上海的民间先形成一个挤兑银元的热潮，首先当然是要安排一批人，以普通平民的身份去兑换银元，起到一个示范效应，引导上海的民众，而更重要的还是在民间的舆论宣传铸币税的危害性，制造恐慌效应，这样才能鼓动更多的人去银行兑换银元，造成挤兑，或者是抢购物资，扰乱市场。
但华东政*府对民间的舆情十分重视，并设有专门的民间舆情调查员，关注民间舆情的发展，并引导民间舆情的方向，一但发现有人传播不利于华东政*府的言论，会立刻进行严厉的压制，因此宣传铸币税的危害性，制造恐慌的舆论，不仅只能在私下里进行，而且还不能大张旗鼓，只能在暗中进行，这样一来，效果自然就大打折扣了。
同时华东政*府也同样重视舆论宣传作用，不仅掌握着在统治区内所有的新闻媒体，大力的正面宣传铸币税原因、意义，而且宣传方式也多种多样，再加上华东政*府自身的公信力也相当高，因此各国的民间私下宣传铸币税的危害，虽然也鼓动了部份人兑换银元，抢购物资，但远远不足以给上海造成重大的伤害。
于是二周的时间过去，产生的效果及为有限，远远没有达到鲍威尔所希望的，在上海民间形成一个挤兑银元的热潮。这时鲍威尔也有些沉不住气了，因为如果局势再这样发展下去，那么自己的计划将彻底失败，必须要做出改变了，因此在这个时候，鲍威尔也不得不让各国的公司、商行提前上阵来带节奏。
虽然有不少公司、商行并不愿在这个时候过早的摆明自己立场，毕竟这样一来就失去了回旋的余地，但鲍威尔利用自己全面负责的身份，对各国的公司、商行竭力的威迫利诱，并许下种种计划成功之后的美好愿景，终于还是拉陇了一批公司、商行。毕竟这个时代的商人们还是有相当的冒险精神，由其是远度重洋，来到中国经商的各国商人，基本都是冒险者，因此在关健的时刻，到并不乏赌一把的勇气。
结果就在今天，鲍威尔组织的各国势力终于出手了，第一次就是6家外国公司，共计预约兑换的银元62万银元。
参加这次会议的有：副市长丁鹏程、办公室主任徐鼎盛、工商局长刘维波、公安局长冯治域、财政局长张倬伟、农业局长杨晋、交建局长陈正茂、文教局长程灵希、民政局长唐斯雨等人，可以说上海市政*府的主要成员基本都到齐了。
当然，在这个时候，参加会议众人也都知道了发生的事情，虽然一直担心的事情终于发生了，但各人的想法各异，因此在李松晨宣布，各人发表意见看法之后。陈正茂首先道：“这一次巳经很明显了，就是外国势力联手给我们制造事端，破坏我们的贸币改制计划，因此我们绝对不能答应这些商铺、公司兑换银元的预约，直接拒绝算了。”
刘维波连连摇头，道：“这不行，这不行，拒绝的理由呢！我们发行纸币的时候，就己经明确承诺7，纸币和银币可以互相兑换，因此这些商铺、公司要求兑换银元，是在规则允许的范围之内，我们有什么理由拒绝呢！”
陈正茂道：“规则是我们定的，兑不兑换当然是我们说了算，还需要找什么理由吗！”
徐鼎盛道：“那不是乱套了吗，我们自己制定的规则，自己却都不能尊守，却么政*府的信用还要不要了，而且又让民众怎么看我们呢！这样只会在民众中间制造恐慌情绪，并且会有更多的人跟进，疯狂的兑换银币，这不是正中外国敌对势力的下怀了吗！”
刘维波也道：“是啊，如果拒绝兑换银元，那么我们还搞什么铸币税呢！直接宣布废除银元，只承认纸币是合法货币不就完了吗！又何必搞得那么复杂呢！”
陈正茂还是不服气，道：“你们以为这样就不会造成恐慌情绪了吗！有这么多外国公司带头，同样会对民众造成极大的影响，肯定会有大量的民众跟进，疯狂的兑换银币，既然不管怎么做，都是这样的结果，那么还不如直接拒绝兑换银元，凭借着我们政*府的威信力，这次就不讲理一次，起码可以平稳的扛过去。”
刘维波道：“这样实在是太冒险了，而且影响太大，既使能够把这次的征收铸币税平稳的扛过去，但损害的却是政*府的公信力。而且不要忘了，我们只是铸币税的试点，目地是为了以后大范围的征收铸币税积累经验，如果我们得出的经验是强行拒绝兑换银元，这能向青岛那边交待吗！甚致我可以断言，这个建议提交到青岛行政院那里，是一定会被行政院驳回的，不信大可以试一试。”
话说到这个地步，李松晨也不能不发言了，道：“货币的自由兑换，这是我们自已制定的货币规则，决不能自己违返，而且这也影响到我们的政*府公信力，因此拒绝兑换银元的建议，也可以打住了，不必再讨论下去。”
他这么一说，无疑就是给这次的兑换银元事件定性了，因此陈正茂也不能再说下去了，只好悻悻道：“那好吧，我无话可说了。”