相比于德国的务实态度，美国向华东政府提出派遣军事观察团的要求，则更务虚一些，但其想法和目地也更为复杂。
美国当然是不希望看到华东政府借这场战争而崛起，不过对英法二国一味压逼华东政府的做法也非常不满，因为过去几年的情况证明，华东政府不是清廷，让它屈从于外部压力的可能性几乎没有，除非是英法二国能够直接出兵，彻底在战场上打败华东政府，因此这种施压的结果只能逼华东政府扩大战争的规模，甚致是让局势失摆。美国政府认为，不能将希望寄托在英法二国的身上，自己也必须有所做为才行。
现在美国的军事力量并不强大，当然现在的美国也没有看谁不顺眼就打谁的习惯，因此就直接排除了军事干涉或军事施压的选项。其实美国和华东政府的关系一直保持得不错的，但双方的关系主要是在经济领域。尽管现在华东政府的第一大贸易伙伴是德国，其次才是美国。但华东政府和德国的经济关系有很大一部份是由政府主导，而纯商业性的贸易关糸，美国要远大于德国。不过在军事、政治上美国和华东政府的关系基本为零。
但现在美国正处由大转强的阶段，尽管国内的孤立主义思想仍然很大，但有远见的政治家则希望美国更多的参与国际政治，在国际舞台上发出自己的声音，而东亚地区有美国重大的经济利益，虽然有诸多的势力交织，但欧洲诸国却鞭长莫及，因此也成为美国登上国际舞台的一个重要支点。
近10余年来，美国一直都在参与亚洲的事务，从1894年怂慂日本挑起甲午战争，1898年挑起美西战争，夺取菲律宾为亚洲的立足点，1900年加入八国联国侵华战争，再到1904年全力支持日本发动日俄战争，美国实际己一步一步加强了对东亚洲地区的干涉。
而华东政府是东亚地区新崛起的一个政治势力，美国自然不满足只和华东政府保持经济关系，而希望能和华东政府发展军事、政治关系，这样也有利于美国对东亚地区的干涉。因此美国对华东政府参战的态度十分微妙，并不像英法那样强烈反对，从一定程度上说还有一定的支持，其实就是希望华东政府参战，把水搅得更浑，好趁机浑水摸鱼。在华东政府参战之前，美国允许华东政府在美国发行了价值1500万英磅的债券，这既是支持华东政府参战，同时也为和华东政府发展军事、政治关系创造了条件。就凭这个关系，美国也有资格提出派遣军事观察团的要求。
不过美国要求派遣军事观察团的目地首先是试探华东政府的态度。如果华东政府签美国的要求，则表明华东政府也愿意和美国发展军事、政治关系，这样当然是正中了美国的下怀，让美国可以较深入的介入到辽东的战争中，并且在战争进行必要的阶段，美国可以凭借着和三方都有较好的关系而出面调停，促成三方进行和平谈判。这样不仅可以为美国争取利益，还能提升美国的国际地位。
同时美国也考虑到目前辽东的战局是以华东政府的优势最大，将来华东政府就算不能全占辽东，但也有一席之地，因此美国从现在开始，也有必要和华东政府建立较好的政治关系，这不仅有利于美国对东亚地区的干涉，也有利于美国扩大在东亚的经济利益，毕竞美国是以商业立国的国家，一切政治行动归根到底是为美国能够获取更大更多的经济利益。
原来美国一直都希望能在中国的辽东地区进行商业开发，因为辽东地区有丰富的资源，潜力巨大，只是俄国从1898年强租旅顺之后，就将辽东地区视为自己的禁脔，不允许他人染指。而华东政府的态度要比俄国开放得多，在山东就和美国有许多合作的项目，并且大力的邀请美国资本进入，虽然有较严格的条件限制，但也提供了较好的投资环境和服务。现在所有强国都面临着产能过剩的压力，美国由于有庞大的国内市场，因此压力小些，但也不能不早作准备，何况一块新市场，你不去占领，别人可就要去占领了。
现在华东政府击败俄国，无论是将来独占辽东，还是部份占据辽东，都能为美国资本进入辽东地区赢得了机会，如果美国能够在辽东地区进行大规模的投资开发，对美国消化产能，扩大经济都将会大有益处的。因此美国提出向华东政府派遣军事观察团，是有着极为复杂的背景。
接到了德、美两国的申请后，华东政府的高层也觉得有些意外，徳国到也罢了，由其是没想到美国会提出派遣军事观察团的要求。不过在行政会议上进行认真协商之后，众人都认为这对华东政府并没有什么坏处。因为军事观察团到来，也是要受华东政府的管治，不会让他们肆意胡来，而且还可以借军事观察团的到来，向英法日俄等国施压，因为按照惯例，只有关系好的国家才会互派军事观察团的。