且说，大清汉臣洪承畴和范文程两个主持改革，从康熙二年到康熙三年末，大清八旗组建完成。可是国库的银子基本上也已经用尽了。
以洪承畴和范文程的标准大清八旗也可以称之为“大清八镇”，火器镇每镇组建的银两便是五百万，弓刀枪镇也需要四百六十万两，算上火炮十三营四千官兵数百火炮，一共花掉了四千四百二十万两；
而养这些军队，也就是维持这些军队的日常开支，每个镇每年也需要二百万两之巨。这其中包括粮食草料，盔甲器械维修更换费用，训练费用，士兵军饷等等；
而火炮十三营由于是火炮部队就更贵了，为了支持战斗力大清火器十三营每年需要最少二百五十万两的军费，也就是说大清八镇及火器十三营每年的维护费用就需要一千八百五十万两。
李自成进北京的时候，用夹棍从京畿的士绅手中一共取得了三千七百万两白银。吴三桂引清兵入关，这笔钱很大一部分落入了满清的口袋。但是，随后就被战争和奢侈浪费消耗掉了。满清不得不从北直隶、河南等地区征税，加上江南地区的财富每年有一千万两的进账，但是这些钱基本上全部被战争和维持绿营消耗掉了。
多尔衮活着的时候还好一些，不是说多尔衮多么有能耐，而是他活着的时候财政危机还没有暴发。顺治七年之后，满清的财政状况一直非常紧张。主要就是因为多尔衮愚蠢的“剃头易服”的政策导致社会矛盾加剧，动荡不已，人口大量减少社会生产凋敝，可征之税十分有限。不光是汉人，入关不过十几年，各旗满人早不复往日威风，家境“生计萧条，仆逃马毙”，逃亡日增。为了解决财政危机，供养八旗和六十万绿营兵，满清朝廷几乎采取了掠夺式的税收政策，如此一来勉强维持了财政。
顺治十六年之后，随着明清战争形势不断发生变化，特别是局势逐渐向明朝倾斜，清朝的财政状况进一步恶化了。顺治阵亡之后，满清的财政状况濒临崩溃。
编练新八旗这对于已经失去了江南财富重地的满清来说根本就是不堪重负。此后，满清失去了湖广，北直隶地区缺粮，粮价飞涨，跟着物价也一起飞涨起来，更是让满清雪上加霜。
为了编练新军，洪承畴和范文程削减了绿营军费以及各省用度。因为满清已经差不多失去了半壁江山，绿营损失殆尽，满洲八旗人口只剩下一万多人，大大节约了开支。为了筹措军费，洪承畴和范文程请示了布木布泰之后卖掉朝廷的很大一部分资产，其中最重要的就是土地，包括八旗此前圈占的土地；然后又开始掠夺山西、河北地区的商人故而得到了大量的白银和铜钱，这才勉强组建了新军。
经过这一番折腾，北直隶、山东、山西、河南、山西、甘肃等地区的督抚和绿营已经产生严重的离心倾向，特别是山东和河南差不多已经脱离了满清朝廷的掌控。