西城所的改制是早就开始了的，在还是杨戬掌管之时，就已经按照杨浩的意思，将原彰化军打散分散在各地，成立了西城所各州府的驻地办事处，而这些人可以雇佣当地人为吏员，从而开展各地的征缴地契的工作。
改制是循序渐进的，大刀阔斧的容易出现问题，在循序渐进中，不断的摸索，不断的找出漏洞，这才形成了西城所现在的局面。
当然，征缴地契也是循序渐进的，先从百姓开始，逐渐的向上到豪绅，豪强，而海州是工作进度比较快的，当开始对这些当地的豪绅征缴地契的时候，出现了郝强的这件事。
意料之中，士绅豪强们可不是老百姓好糊弄，把地契交出去？那是命啊。
这些古人对土地是有着很深的执念的，不管是士族门阀，还是底层百姓，认为地是根本，没有了地，就等于是没有了命，当然，时代不同而已，社会生产力低下，全靠着土地里刨食儿才能活着呢。
你征缴百姓的地契，这些人才不会管，但是真要从我手里把地契拿走？那真的不行。
当然，各地的士绅们也不是都敢和官府抗衡的，有怂的，乖乖的交出地契，和西城所签字画押，啥事没有，也有抵抗的，那就不好意思了，真以为我们西城所没能耐是吧。
这些事都懒得报到杨浩那里，完全没必要，事事都要老大出面？要你们干啥的？吃干饭的？
于是乎，很多地方都平息了，但是这一次郝强的事情闹得挺大的，而杨浩也需要一个出门的借口，所以……
还是那句话，生命啊，是要珍惜的，这个社会啊，总要有人出来多做点贡献的不是吗。
西城所在海州的负责人叫郭大林，嗯……这是个容易让人产生联想的名字，会想到某个大厂出品，或者说是某著名男团。
这郭大林可不是清秀的样子，络腮的胡子，魁梧的身材，原是彰化军的一名军校，划分地方的时候，他接管了海州这里的事务。
进了海州地界，就见到了郭大林，早早的就在这里迎接着，同来的还有海州知府李存秀，是个有模有样的读书人。
真要说，海州是个好地方，可惜在这个时代没发展起来，海州临海，过去了就是后世一个著名的港口城市连云港。
只不过此时的连云港还叫东海，在很多古人的眼里，这里就是尽头了，不能再走了，所以就成了东海。
当然，杨浩选择这个地方也是有说道的，只是外人不知。
李存秀和郭大林一起汇报了这郝强的事情，郝强所盘踞的地方叫做大伊，这段时日里，大伊的吏员被这郝强的人袭击了多次，打死的到是没有，经常会有被打伤的出现。
听到这话，杨浩笑了：“呵呵，这个郝强是要造反啊，到是有点意思了。”
那李存秀面色有些尴尬，低声说道：“侯爷，这郝强在大伊多有善举……所以……所以很多百姓都聚拢到了他的庄子上，现在到是已经聚集了四五百人了。”