朱北国认为，第一和第二旅很可能是武装干涉马尼拉的主力，届时应该能抽调出一半的力量参加对马尼拉王城的陆上攻击，并且作为战后的守备部队留守马尼拉，至于第二旅，天知道他们什么时候能从帝汶岛脱身……
还有万山岛方面，第三旅可能还不敢过多地抽调兵力，毕竟那里距离大清太近，联邦参议院也意识到了这个问题，大伙讨论后的意见是：万山岛那边还是应该以防御为主，万山岛的首要功能是贸易站和生产基地，第二个功能是作为一个大陆难民集散中心，军队建设的目标主要是防御海盗和维持秩序，在现阶段，我们跟那个大清国的战略打交道的战略就是两个字——拖延，因为那个大清很快就要迁海了，直到大清自己把自己变成内陆国，显然，一个内陆国对海岛是没有多大威胁的，到了那时，第三旅面临的压力才能真正的缓解。
因此万山岛方面除了加强了炮台——目前已经在大小万山岛上的港口和海防要点修建了几座装备了"万物死"臼炮——以外，参议院只是给万山岛方面多提供了两千多支老式五七式步枪和手榴弹，另外提供了一座小型弹药厂，主要用于装备万山岛上的军户，也就是民兵，尽管正规陆军力量相对较小，但万山岛有专门的海上力量——魔改后的提莫队长号刺客号和女权号，另外，航海学校的训练舰——从玛格丽特女公爵手里买来的小型卡拉维尔帆船——曙光号也开始正式编入了万山岛方面的船队，这条船虽然没有在王工的船台上魔改过，但用铁条加强了龙骨，并计划安装一挺蒙蒂尼机枪，曙光号原本还想安装一门"万物死"炮的，但菲利普斯船长在参观了提莫队长号的臼炮后否决了小艾的方案，曙光号船太小，而炮又太重，安装上去头重脚轻，不仅可能会影响船只的机动性，还有安全隐患，替代方案是计划安装一门简易版的陆军用九二步兵炮。
所以仅就海防来说，万山岛方面应该有对付残破不堪的大清水师和海盗攻击的能力。
当然了，小艾他们坚决要求自己这边也要参加马尼拉陆上战斗，他认为如果仅仅是守岛的话，有这些武装商船、还有数千余民兵和炮台，防御力量足够了。
朱北国他们在冰霜女神号上这样算来，结论是我们在维持各地治安和进攻马尼拉两个方面的陆上力量应该是够的了……
一六六零年十一月三十日，冰霜女神号抵达中兴岛红码头，这天下午，朱北国在红楼五层会议室里，一脸郑重地给孙老提交了一份多达二十页的十六开宣纸书面报告书，封面是用鹅毛笔写的几个大字——《火炬行动计划书》。
这便是后来的历史学家们公认的："……在澳洲崛起过程中，对世界历史进程有重大影响的几个关键转折点……改变东方政治格局的重大历史事件之一：澳西吕宋战争的起始点……”。
这一份在若干年以后解密，并据专家考证，其内容已被作者做了部分删节的著名历史文献，一直静静地放置在澳洲国家历史博物馆的真空玻璃箱里供后人瞻仰，细心的参观者也许会发现，这份报告的封面有一个烧灼的小洞，据说是第一届联邦总统孙老在阅读这份报告时，有一截烟灰不小心落在上面烧的，这也说明当初对于提交和阅读这份报告的人来讲，尚未意识到这是一份具有历史意义的文献。
根据当事人的回忆录记载，提交了这份文件的朱北国，在急匆匆地把报告放到孙老的办公桌上后就溜了----曹丽梅的再度怀孕，让朱北国忙得很。
而孙老当时也不在现场，当时他在阳台上抽烟，在漫不经心地回应了朱北国的招呼后，半晌才回到办公桌旁拿起了这份文件，结果一个不小心，让烟灰落到封面上，把宣纸烧了一个洞，而且烧穿了三层，好在不影响阅读。