“嗯！朕看可以。不过同为商人却有内外之分；同为商贸也有经营产品种类不同。朕觉得对东瀛倭国等异国客商税率可高些，对热销货物的买卖可适当多收一些。还有内贸少收，海贸多收。以上三条可作为制定城建税率的原则。”
“是，臣多谢陛下指点。如此臣心中便有数了，当可放开手脚发行城建新债了。”卢照邻抚须微笑说道。
“对了卢相，朕这里有江南几位青年才俊，汝可放手使用，让他们参与到发行事务中去。发行债券关乎民生，切不可闹出乱子而一发不可收拾。”
“是，陛下，臣正想向陛下要人呢！”
接下来的近一个时辰，杨二向众人详细阐述了新城选址和自己欲通过建城带动江南、岭南的诸多想法，诸多奇思妙想之下，让与会众人听的是如醉如痴般赞不绝口。
“真是没想到一座新城的开建会带来如此多的妙处！臣可以预见，此举将会带动江南诸多城池的经贸，更会带动江南各地和各族人员的往来交流。说是建城其实是一举数得。”
长孙无忌兴奋的最后叫出了声，仿佛在其眼前已经出现了一派商贸发达，民族融合的景象了。
“陛下尽然只面向江南岭南各地招募民壮建城，还鼓励山越百姓投身到建设中来，建城同时还将民族融合大业化入其中，此真乃高屋建瓴之举啊！让士谦大开眼界。”一向沉默寡言的江南名士李士谦也禁不住叫起好来。
张镇周，朱宽和陈崚等学子听了也激动不已，恨不得立刻投入到建城事务中去。
“陛下，臣明日便将建城事项公布与众，行文下发扬州所属各地，让我江南百姓人尽皆知建城事项，体会其中好处并积极投身其中。”郑旭拱手道。
“陛下，臣的城建债券发行事宜也就在这两日之内面向江南各地公示并预售。”卢照邻也赶忙说道。
“好！不过，都不必如此匆忙，以半月为限，半月后与建城相关事项面向百姓正式公告。只是卢相，汝这城建债券一事尚需用点小技巧才行。”
“啊？臣愚钝还望陛下指点。”卢照邻忙拱手请教道。
“表面这城建债券面向江南发行，但也不要排斥我大隋其他地域的富人。只需强调购买者必须要提交其在江南置产置业的证明即可，这样我大隋北方的富豪们便会到江南各地投资，这势必会带动江南各地的发展。这才是朕最想看到的。”
“呵呵！好一盘大棋，臣受教多矣！”
卢照邻再次深躬一揖，对这位年轻的皇上佩服的五体投地，自己提出的发行城建债券一事，尽然能让陛下巧妙的运用到为江南发展招商引资上面去。这是他完全想象不到的一个层面。
“穆老，你看还需补充吗？”见一旁静听的穆先生一直保持着微笑的模样，杨二便扭头问道。
“呵呵！原本劳民伤财的一件基建工程，恁是被你变出花来了。不光国家财政没什么投入负担，还让一座新城成了带动经济、人文、民族融合等诸多好事的引擎。穆某在想要不要多建几座上海港这样的城市了。”穆先生笑着调侃道，有些建城的好处对他而言也是头次听到，但觉的非常合理。
“呵呵！那就到岭南那边，在广州城的建设上再来一次模仿秀。”
“嗯！我看可以。”
“呵呵呵呵~”
二人相视大笑。如同两个奸商突然间发现了一个极为赚钱的点子般。
在杨二和穆先生看到一张详细的上海港新城规划图时，扬州已经进入了初夏时节了。若不是杨二和穆先生的介入，这张颇具现代感的城建规划图纸是根本无从谈起的。
阎立德、阎立本两兄弟也在绘制这张城建详图过程中学到了自己从未触及的构图知识，当然这归功于时常与各种图纸打交道的穆先生。
这天是城建图完成的一天，杨二正召集扬州府官员和上海新城筹建组人员对这张新出的城建图进行最后论证。
“陛下，微臣有些不解，为何要将好好的一座城池分作江北和江南两处呢？中间隔着大江往来十分不便啊！”卢照邻首先对图纸上的南北城区划分表示异议和不解。
“哦！让学生来替陛下回答卢相之疑问吧？”阎立德拱手对杨二道。
“嗯！立德你来给大家讲讲南北分区的好处。”杨二点头同意道。
“卢相，原本学生与卢相的想法一致，都是将城池建在北岸一侧。但经陛下和穆先生提醒后，才又重新规划城区分布，将上海新港分作了南北两个部分。原因有二，一是一条大江阻隔南北，将新港分作南北设置，将让两岸百姓都能收益，而非只一侧得益而穷其另一侧；再则，大江之上的商船可分为两岸驻泊，以分摊船港物资运输和装卸上的压力。总之，城区分作南北利远大于弊。”阎立德从容的解说着，席间有人点头，也有人摇头。
“陛下，这样建城可就苦了我官府人员了。中间隔着大江，若去另一侧公干还需渡船过江，实属不便啊！”卢照邻又说道，他这一说法得到了扬州和即将赴任的上海港新城官吏们的认可。
“呵呵！卢相担忧并不为过，朕也想到过这点，而新城建好之后又不能分设南北两套衙门官府。但朕觉得城分南北以江为隔还是颇多好处的。南北往来不便亦是事实，但解决起来并不难，无非就是多设些渡船罢了。今后还可将铁缆横过大江，让渡船南北穿梭变的方便。百姓都能南北互动往来，新城官员又有何不能的呢？”杨二说道。
“卢相，陛下所言极是。我新城北区可带动江北一带发展，而江南新城则可影响我整个江南。隔江分城乃是两全之策，有何不好？”长孙无忌此时也插言道，虽然受到了卢照邻一个大大的白眼。
“陛下，臣明白了。这一座待建新港其实也可看作是江南江北两座城池，这在我朝乃至历代皇朝都未曾见过。陛下实为开天辟地第一人也！”
“呵呵！卢相差异，同样是长江，上游的襄阳和樊城在汉末其实也是一座城池，只不过江北成为樊城，江南部分视为襄阳，二者统称襄樊城。城分南北实则早有先例的。只是，朕的上海港只有一个，分别为上海北区和南区，绝不独立为城。大江之上如要畅通还可铺设浮桥，如此便可将大江南北连接起来，浮桥当以可并行八马为限，不能过窄了。”
“是，陛下，臣记下了，营建八马并行浮桥一座。”郑旭忙拱手应道。
朝廷兴建上海新港的诏书很快便经内务部向全国下发了。