军户制，自国朝起，便未大明屡立战功。太祖、成祖时，均能发挥奇效，可到后来，军户制却崩坏，不得不用募兵制补充兵源。
不论军户制还是募兵制，均有优缺点。军户制的缺点在于，一个个军户说白了都是小农，虽然不用纳税，但仍然惧怕天灾。一旦遇到旱涝，而朝廷的赈灾不及时，军户就得偷偷卖地，卖了地之后，就会遁逃隐匿。
紧接着，吃空饷、卫所空虚、军户经济恶性循环的事情，就会接二连三的发生。雪球越滚越大，到最后完全崩坏。
而募兵制的缺点，同样明显。募兵的权力，在将领手中，这支军队的战斗力和素质，与这将领的本事紧密联系。兵熊熊一个个，将熊熊一窝。这样的军队，还很有可能成为某某的“家军”。
正因如此，朝廷绝不会让一支募兵成长太多。比如戚家军，长期只有数千人，不到一万。剩下的都是非战斗人员，牵马执蹬，伙夫之流。
此外，军户制生产和战斗混杂，造成整体战斗性不高。而募兵的兵源几乎都是逃难的人，这又导致他们对百姓毫无感情。诸如此类，各有长短优劣。
杜修明想要重塑的军户制，则是将两者优缺点放在一起改良的。改良军户制，正要从这一万八千人开始。
从兵源看来，这一万八千人乃是募兵，他们在江浙，下无立锥之地，上无片瓦藏身，彻彻底底的光棍。可他们却要在本地安家落户，过不了几代人，就融入进来了。
俞谏去卫所查私盐之后，不论军户、募兵的空饷，都被压缩了不少。杜修明和俞谏商量好的，留了一万八千人军户的名额，同样的，这一万八千人，不用俞谏一分钱。
在这之中，俞谏可赚大了。他省下近五万人的钱粮，这能给他剩下的人补贴多少？俞谏在把住江浙五六成兵之后，迅速的掌控住了剩下的人，有钱才是最重要的原因。
而这一万八千人，杜修明自有养活他们的办法。首先要改的，就是军制。
一万八千人拆分成八部分，这就是八团，团直接听令于杜修明。每团两千两百五十人，下设团部与三营，团部六百人，各营五百五十人。
团部有统管通讯、粮草、兵械这些事情，剩下的则是团部自卫。各营留营部五十人，在后勤各方面对接团部，管伙食，剩下五百人分成五队。
每队设组，每组鸟铳兼刀手六人、长枪四人、狼筅二人，藤牌兼投手六人，组长一人，副组一人，均带火铳与刀。这一组御敌，从远到近的武器都有了，只要阵型演练到位，还可随时分为两部分御敌。
阵型军制之后，则是经济。这八团人马吃喝拉撒，总不能凭空产生。杜修明的办法是，八个屯垦区的百姓，向朝廷缴纳的粮，都是这八团的口粮。他们服役，也只需要向这八团做事。
这八团人马，自己还在营中种菜，剩饭拿来演猪，吃喝拉撒，那些拉撒出来的可不能浪费。
屯垦供粮，自己种菜。粮食问题解决，于是还有兵械、火器、甲具的问题。前面的粮食，就算有所不足，也可想办法调节。可后面这些就不同了，得花真金白银的买，就如造船一般。