每一个穿越者都有一个无与伦比的优势，就算是一个拥有初中文化程度的人，那也是对各行各业都有一定的了解，看上去似乎是一个全才，其实各种技能根本都经不起推敲。叶不凡的智慧和本事并不比这些古代大贤者强上几分，唯一的优势就是已经纵观历史，多出两千年的见识，而这些见识即便说出来，也只会被人视作荒诞不经的言论，提前上千年年的理论是不可能被他们理解的，说不定会把他当成异类，甚至外星人。换句话说，如果让一代枭雄曹操重生在现代，别说让他成为一代枭雄，就是能不能在这个社会混下去，都是一回事。
如果说叶不凡的政治改革，叶不凡并没有像其他君主一样循环渐进的进行，而是大刀阔斧改革，叶不凡将现代科学的理念与当前社会巧妙地结合，一点一滴地渗透，让这些百姓能够接触到新知识，看到它的先进，自己去理解、去接受，甚至投入其中去深思、研究。
王猛作为秦国尚书令，开始宣读一系列大秦政治制度。
首先是《大秦户制》，但凡加入秦籍，就是秦国百姓。不分民族等级，人人平等，再则就是《爵位制度》，废除贵族终身制，要想享受别人所没有的特权，就必须建功。可以从事从军、从工、从商，务农，只要在各行各业做出成绩都可以受封爵位。后裔虽然可以继承，但是必须降级，如果父亲是大夫，儿子继承则为不更。孙子则为簪袅。
还有《田宅令》，大秦国所有百姓按人口地区平分土地，有功勋者可以多分，但是废除奴隶制。原则上是有功勋者的土地可以不用上交赋税。可以保证军属、烈属的衣食无忧。土地是国有制，农民可以有使用权，但是却没有买卖权。《轻徭薄赋制》百姓一年中只有一次性缴纳公粮款，占所有收成的一成半。这个赋税比率不光是所有朝代中最轻的，而且农民无偿徭役也几乎没有。兴修水利、道路，城市基建，这样的工程都是同国家支付钱粮由百姓出工。而且同时颁布实施了《大秦刑律》、《兴农工商法》、《兵役法》等，废除晋朝一切律法和政策，开始实行新政，在秦国区域全面推行，同时关于创办学堂、科举制度也颁布了，选拔关中贤者任职。
在场百姓听了这些政法，一已片欢呼，这种赋税徭役比秦朝轻太多了，而且百姓更加有了人权，不再像以前草芥一般，太平日子真的要开始了吗？在场文臣武将官员扬眉吐气，心想跟随秦王打天下，永远充满着惊喜和刺激，许多政策和官职简直闻所未闻，却又更加实用，现在只是一个开始，只要安心在秦国发展数年，以秦王的雄心胆量，势必出关横扫中原，气吞山河。
然而几家欢喜几家忧，在场的各诸候使节，却脸色变得难看起来，特别是那些旧士族、旧权贵。他们感觉叶不凡这是挑衅他们的权威，这是对士人的赶尽杀绝，大秦政制已经传出，天下间的士人开始纷纷跳出来，对叶不凡口讨笔伐。随着秦政的实施，天下间所有士族开始密谋一个针对叶不凡惊天的大阴谋。
叶不凡的登基大典结束后，各项政策和律法的官文正式下发，粘贴在四个城门口以及繁华的街道处，让全城百姓都清楚大秦的律法和行政方式，然后一些朝廷要员开始上任，也有到地方去做郡守、县令，将律法快马传到周围的郡县。
秦国各地百姓看到官文一下子沸腾起来，有的杀猪宰羊，敲锣打鼓庆祝一番，有了这些政策休养生息，起码赋税徭役就少了很多，当然也有对新政策不理解的，生怕官府愚弄人，说一套做一套，还要看行动才相信。
其实秦州是长江黄河的源流流域。土地富饶，但是秦州地区人口不算密集，原因就是西域诸国和羌人、匈奴人、氏人时常犯边，百姓种植好庄稼，刚刚收割完毕，来不及受用，就会被这些异族抢走，因此，秦国大多土地尚未开垦，随着十数万青州百姓和八万多巴鲁人迁移进秦国，秦国人口一下子增至近六十万人，在王猛丞相眼中，这可是块宝地，带领户部、工部官员商议兴水利、开垦良田、鼓励农耕具体事宜。
在军队方面，叶不凡采取后世的军事制度，把军队分编为黄衫、绿衫、黑衫三军。其中黄衫军分编成十万人马，其中骑兵八万，步兵两万，步兵编为一个甲种师，下设四个步兵旅，每旅四个团，采用一团三营三连制，直属侦察连，(一百二十人)原两个侦察排的规模、直属工兵连，直属骑兵连，步兵主要装备是横刀、明光铠甲、折叠盾牌。每连有一个轰天雷排，骑兵采取同样编制。其中黄衫军分为骑兵三个甲种师，两个乙种师。黄衫军骑一师师长马混、骑二师师长秦浩然，骑三李羿、一至三师都是甲种师。骑四师师长哈达，骑五师师长那日松。黄衫军军长巴特尔。副军长冉瞻。绿衫军军长北宫纯，绿衫军骑兵第六师师长北宫纯，副军长杜曾，步兵第二师师长杜曾。绿衫军仅两个师。绿衫军人数较少只设一个骑兵师，一个步兵师。黑衫军军长由叶不凡兼任。下辖血刃特战旅、旅长祁雨，疾风营（旅级）。火焰营（旅级）、旅级为大校，师级为少将，军级为中将。连排班等一次类推。
平州龙城，慕容廆虽然自立为大燕皇帝，辖地包括平州、幽州、冀州大部。面积一百多万平方公里。不过慕容廆心情极差，整日饮酒消愁。高诩瞧出慕容廆心事重重，脸色如冰，心有不忍，劝慰道：“大王是否还在想没有除掉叶不凡而惋惜，大王放心，秦王被困到秦国之地，下臣已经有了计策，可扼杀秦军于偏僻秦地，老死一生，永远回不了中原。”
慕容廆颓然道：“秦王虽然厉害，但是我却未必怕他，只是白发人送黑发人，哎、”
高诩心中一叹，这都什么时候了，还这样丧气，虽然慕容仁、慕容皝死了，但是好歹你也还有十几个儿子，再说就此在这里郁闷死，人家秦王照样活得好好的。眼前为重要的是，不是在这里长吁短叹，而是精力图治，招兵买马，以图天下大计。
“大王，我知道您甚为喜爱世子，可是人死不能复生，关键是我们应该如何报仇！再说我大燕国，地域最大，实力最雄厚，虽然目前新败，又有高句丽、扶余叛乱，消耗我大燕相当一部分力量，但是假以时日，我们一定可以手刃叶不凡，”高诩开始抛出攻心术。
慕容廆皱起眉头，沉思半晌咀嚼他的话意，忽然虎目射出精光，冷冷道：“不错，目前大燕内忧外患，最要紧的是，报仇。对于我来说，洛阳之战，湍水之战，都是耻辱，不过应该在此处建立根据地，壮大实力，等着有一日与叶不凡决一雌雄，谁敢挡我的路，杀无赦！”
慕容廆凛冽生威，浑身透着一股霸道的气势，丧子之痛，灭族之恨，要辽东那里发展壮大，将来凭此与叶不凡的秦军决一死战！
高诩微笑道：“据咱们派出的斥候查探，叶不凡推行的秦国新政，得罪了不少人，有道是敌人的敌人就是我们的盟友，我们都有一个共同的目的，就是斩杀叶不凡，所以我们目前应该团结一切可以团结的力量，争取在叶不凡在秦国根基不牢的情况，发动攻势，虽然不期望一举可以斩杀叶不凡，但是至少可以延缓秦国的发展。”
慕容廆冷冷的说道：“大燕兴起，必须用叶不凡的人头祭旗。我和他注定只有一个人能活在这个世上，不是他死，就是我亡。
叶不凡登基过后，又处理了很多政事，直把他烦得头昏脑胀，一张张写满了奏章，秦国现在百废俱兴，所有的政策刚刚起步，自然遇到不少阻力，朝中、地方呈递上来的奏折，令叶不凡这几天早朝议事，下午批阅奏折直至挑灯夜炙。虽然叶不凡有五大娇妻，这段时间叶不凡硬是没有精力去临幸她们其中一人。
所幸的是秦国目前仅六郡，数十城，一月之后大小事都已经稳定实施下来，呈递进宫的奏章越来越少了，地方的事上报到六部后，基本都解决了，除非有重大工程、要事或解决不了的，才有六部尚书上呈，让叶不凡减少很多麻烦。浮生偷得半日闲，叶不凡抛开朝中政事，想起了一手操办的血刃特种部队和锦衣卫，便派人召见祁雨、张继、王淮、叶天、郭涯、洪战六人目前祁雨、张继、王淮各领一团。
叶不凡对祁雨问道：“血刃特种兵训练得如何了？”
祁雨回道：“血刃正在加紧训练中，融入秦王的新战术，每天特种兵腿脚都是绑着五公斤的沙袋在训练基本功，从早到晚难度适当变化，从耐力、臂力、身手、敏捷度、速度都有所进步，甚至有些训练一年的老兵要求绑着十公斤的沙袋来训练；前天刚从三军中选出了三千精锐，进行为期一个月的死亡式训练，进行一次大淘汰，最后通过考核留下的人不会超过五百人。”
叶不凡点头道：“兵贵精不准贵多，血刃是秦军的王牌，精锐中的特种兵，无不以一当十，如果有五百新人过关，加上以前的五千人，再进行一次大洗牌，淘汰的就移交锦衣卫，负责打探情报，做敌后间谍工作。”
祁雨倒吸一口气，大洗牌三个字意味着什么，他当然清楚，死亡训练又要开始了，用汉王的话说，要把特种兵训练成钢铁战士，身如铁，心如铁。
叶不凡突然问道“锦衣卫有何进展？”
洪战恭敬答道：“回秦王，锦衣卫已分成内卫和外卫，内卫斥候在暗处，负责刺探敌后军情，以及各个地方势力的朝政、工商等情报，目前内卫有两千多人，外卫在明，主要负责帮助行商运送货物、行商客人，在商者原有利润之外获得分红，现在大小商贾有数十家与外卫合作，各种消息也源源传来，内外卫都已步入正轨。”
“还有，朝廷新政推行不久，所有事宜都需要银子，所以锦衣卫除了搜集情报外，最好能从商贾入手，合作越多，锦衣卫利润就越巨大，自给自足，形成一个独立的机构，这样才能脱离军政，而在暗中监督军政，明白吗？”叶不凡正色的说道。
洪战，叶天、郭涯一起拱手受教，心中却不知如何定义这个组织了。