赵旭分析了一下，以特别领目前的状况还是得优先发展工农业，确保能让多数人安居乐业，为此赵旭提出了一系列改革措施。
首先是减税，帝国时期多数人民都是领主贵族的附庸，说难听些跟牛马等家畜没多大区别，各种赋税徭役花样繁多，特别领成立之后虽然进行了一些改革，但因为一直在打仗，需要大量人力物力，故此大伙的负担还是很重，如今战事暂时告一段落，官方财政又有盈余，故此赵旭觉得有必要给民众们减轻负担。
对于这个举措民众们自然欢迎，但特别领高层难免有些不同意见，不少人都觉得这样官方的收入会减少，虽然眼下财政还能维持，但战争并没有彻底结束，万一时局又有变化，特别领拿不出钱如何应付？
对于这些赵旭早有预料，他只有耐心跟反对派解释，这其实就跟做生意一样，短期内特别领似乎是少了一部分的收入，但民众的负担减轻之后会更有动力投入生产生活，从长远来看这将给特别领带来更多的收入，也便于加强民众的向心力。
尽管反对派并非都认同赵旭的这番说辞，但因为眼下特别领的财政确实还算宽裕，大伙没有反对到底的必要，故此这件事最后还是得以顺利实施。
不过赵旭也明白减税只是一方面，关键还是要发展生产，增加就业，为此他推出了许多举措，譬如鼓励民众开荒，推出官方贷款，利息极低，甚至必要时可以拿将来所得农作物抵债，另外免费租借各种农具乃至牲口，开荒所得的土地归开荒者自己所有，为此赵旭也特意组织了一批工作人员巡回各地帮助有志开荒的人办理相关手续，也算是上门服务。
与此同时赵旭对于工业也很重视，别看他将特别领的主要政策从对外作战往内政民生上转移，但赵旭明白战争的阴霾并未消散，甚至因为自己成了夏亚的化身，未来的危机或许会越来越大，故此赵旭决定特别领内的工业除了扶植一些如同瓷器之类的特产外，还是以军工为主。
因为引入了大量异类，故此特别领的锻造水平实际上已经跻身内陆一流，矮人族的技术，精灵们提供的大量稀有材料，加上龙族对于火焰的运用，使得特别领如今能够进行一些技术含量极高的军工生产。
过去内陆对于盔甲的铸造主要走的是精品路线，即追求盔甲防护程度越高越好，为此甚至不计成本，这样做的结果一方面固然是生产出了品质极高的盔甲，但另一方面产量根本上不去，结果就是好的盔甲一般只有贵族军官穿得起，中下层士兵主流还是皮甲，甚至有类似赵旭原来世界某些国家步兵的竹甲，这防护力自然可想而知。
按说以特别领如今的技术水平，要追求盔甲的品质不存在什么问题，但赵旭却试图另辟蹊径，不再一味追求盔甲的品质，而是想办法提高产量，为此他找到了一众专业人士，经过反复推敲，开始试制一批类似自己原来时间的锁子甲以及链子甲，这些产品的制造成本以及周期比原先的精品盔甲要更低更短，而实用效果相差的并不太远，这一方面可以保证更多将士得到更好的防护，同时也提供了不少工作岗位。
而在发展工农业的时候赵旭发现了两个新问题，第一就是这个世界还没有相对正规的金融机构，换句话来说没有银行，这样地话包括发放低息贷款在内的许多政策实施起来就不太方便，不利于赵旭鼓励经济的举措，故此他就开始筹划建立这边第一个正式的官方银行。
这事说来简单，要做其实并不容易，首先赵旭就面临两个问题，第一启动资金怎么来，第二需要一批专业人士。
钱相对而言还好解决，赵旭打算从特别领的财政以及自己名下的私有财产里拨出一部分作为启动资金，同时游说其他势力入股，大伙对于赵旭提出的这个理念都觉得很新奇，但出于对于其本人以及特别领信誉的信赖，还是有大批人士先后投资，故此启动资金很快就凑足了。
相比之下人手问题要更复杂，特别领如今不缺人，但说到具备金融专业知识的人才，别说是这边，整个主大陆恐怕都没几个，毕竟这理念太超前了，为此赵旭甚至把主意打到了一些从事高利贷行业的人身上，不过一来这批人的数量也有限，其次做这一行的人品操守上总难免有些问题，为此赵旭是颇为头疼。