弗兰克之所以会成为惩罚者就是因为与家人出门郊游的时候无意间撞见了一些黑帮间的交易，并被黑帮发现了，然后弗兰克家就被黑色势力上门打了个突袭，全家人只有弗兰克侥幸活下来。
一开始，当时还相信着米国ZF的弗兰克打算依靠法律伸张冤屈，还找到了他往日在军队中系统中所接触过的高官，请他们帮忙。
结果没想到的是，那个黑帮收买了当地的高官成为他们的保护伞，甚至那个那个黑帮正巧就是一名高官培养来干脏活的，而他所求到的朋友中就有一些是那名高官的人........
这使得弗兰克上诉不成反而暴露了自己还活着的消息，继而继续遭到黑帮的追杀。
经历过自己所信任的ZF背叛的弗兰克再也不对米国ZF的执法系统报以希望，开始用自己的办法为自己家人报仇。
弗兰克用尽自己那高效率的杀人手段屠尽了那个杀死他家人的黑帮的中高层以及大量帮众，然后还把那些在此事件中暴露出来的一些罪大恶极的“大人物”送去见了上帝，为自己的家人报了仇。
在这之后，弗兰克没有就此停下来，他开始化身惩罚者，为更多受了害却和曾经的他一般伸冤无门但却没有报仇能力的受害者家庭报仇........
虽然不能说弗兰克那无视法律的极端行事风格就是对的，但这种不遵守规则，且不受利益诱惑的的行事风格，在这个时候却很能让那些制定规则、玩弄规则的人感到了深刻压力.......
来劝说史塔克的官员成功地被史塔克所劝服了，然后满脑子冷汗，瑟瑟发抖地离开了。
就这样，周幼平成为了“反对派”明面上的唯一钉子户。
然而，米国ZF的高官们不知道的是，周幼平这颗钉子将在不久的未来给他们放一波血。
..........
十天很快过去。
有周幼平的武力和弗兰克的“底线”作为震慑，米国ZF并没有对周幼平采取行动，或者说，十天时间还不足以让某些人完成他们某些想法。
十天过去后，一切如同周幼平他们团队的计划所预计的那样。
一切线索都被周幼平团队中除周幼平外的其他人结合线上、线下的手段收集到手。
弗兰克凭经验提出可能的调查方向。
格温的蜘蛛感应让她靠着直觉从弗兰克所提供的多个可能能找到有用信息的调查方向中准确地找到正确的调查方向。
线上：
幻视靠算力称霸网路世界，其中，斯凯又靠计算机技术为幻视优化算法，让幻视对各种防火墙的碾压变得更彻底。
线下:
在旺达的精神控制、记忆读取的能量下，普通人根本没法对旺达保密，事后还会被删除记忆，当事人根本不知道自己已经泄密的事情。
皮特罗靠着神速到任何地方都如入无人之境，搜取现实中的实物证据。
遇到封闭的环境还能靠伊莉雅的空间之门帮忙。
遇到盯得紧的地方，韦德还能靠着“冒死”弄出动静调虎离山。
内战后的第三天，在除了周幼平外的周幼平团队各成员的努力下，他们搜集到他们需要的证据
根据证据显示，果然不出周幼平所料，《超能者登记法案》的背后推手就是米国ZF。
其实这个《法案》米国ZF早有预谋，火药早就埋好了，而旺达的事情只是他们解题发挥当成导火索用而已。