这你就想多了，蔡伦改进的造纸术确实是中国之最，但是呢，纸很薄，比现代的卫生纸厚不到哪里去。
毛笔一粘上去，就是一个洞，还不容易保存，所以很多人宁愿用竹简刻字也不愿意用蔡侯纸。
所以唐朝雕版印刷以前，大部分都是竹简记录的，这就导致了人才掌控，世家大族都是藏书百万。
要想读书，就必须效忠他们，你当官，还要举荐他的家人，久而久之，这就形成了大世族，就像袁老二和袁绍的汝南袁家，四世三公。
世家掌握读书的利器，这让唐代以前的皇帝，不得不依靠世家治理天下。
刘协看着这些竹简，越看眼睛就约麻，随后，竹简一扔，然后大喊道：“王德，马九。”
听到刘协的喊声，两人立马就进来了，躬身到：“陛下。”
刘协走下去，说道：“走，跟朕一起去少府衙门。”
“诺。”
刘协几人出了皇宫，直奔少府。
少府这个职位是张扬，说起来少府这个职位在西汉之时很重要。
少府这个庞大的机构，自秦以来，就在中国的政坛上，占据了举足轻重的地位。
甚至，毫不夸张的说，在西汉之时，三公之下，最重要的官职，就是少府令了。
因为，西汉时期的少府的财权和人事权大的乎你的想象。
国家每年一半多的财税收入，以及全国所有的国家主导的大型工程，乃至于各种当前世界最先进的技术和作坊，全部都是由少府来控制并主导实施的。
除此之外，少府还拥有自己的文官集团，自己的军队，自己的民政系统。
在此时，少府就是一个比后世二十世纪末的铁道部还牛逼的存在。
而且，因为少府本身的性质，使得它比铁道部还封闭，连丞相、御史大夫，都很少有能干涉少府内部事务的。
在原则上，少府只会听从来自未央宫和长乐宫的主宰的命令。
但丞相和御史大夫，肯定不会甘心看着少府这么大的一个块头游离在自己的控制之外。
所以，长期以来，汉室的少府，就是一个战场。
来自方方面面的利益，以及来自方方面面的势力，在这个汉室最庞大最复杂的衙门中彼此争斗。
自西汉太宗孝文皇帝以来，有关少府的改革议案，在常朝和朔望朝上就已经分别提出过十几次了。但每次都是无疾而终。
因为，统治者们最终都现，想要动这个汉室的老大难，不是闹着玩的。
少府要是出了问题，整个国家的社会、经济、政治都要动荡不休。
所以，历代以来，都只能是小修小补。
到了东汉，少府远远没有西汉那么牛逼了，因为世家大族的一些原因，少府的很多职能都被废除了，只有财政权，少部分的官员任免和更小的民政系统，另外私人军队没有了，有事情，只能找皇帝的禁军。
不过少府还掌握着全国所有的国家主导的大型工程，以及先进技术，当然还有皇帝的私人小金库。
但是现在呢，少府就是一个名头，少府的权利名存实亡，因为他的职能大部分都被曹操控制了，还想插手曹操的地方民政，想多了。
现在的少府顶多也就掌控着部分皇帝的小金库，但是皇帝他们敢得罪吗？
所以张扬这个九卿少府，当的没有任何意思，他这个少府收下只有几十人运转着少府每天的职责，其他的时间都在吹牛打屁，没事情干啊。