所以一切必须要秘密进行，不动则已，一动便必须是雷霆一击，以最快的速度拿下南阳，干掉或者驱逐袁术！
荀彧提出的这个建议，获得了包括李琛在内所有人的支持，对于收拾袁术，李琛集团内部达成了高度的统一。
说完军事方面的计划之后，便是内政方面，至于内政方面，初平四年还要以农业生产为重心，继续不断的加大荒田复耕以及屯田的力度，之前李琛的屯田制度，已经让他们收获了巨大的红利，所有人都看到了屯田制带来的巨大好处，所以在屯田制上面，所有人也都意见高度统一。
当然李琛同时也提出来，桑蚕业和织染业作为下一步主推的产业，这种产业，可以让农民通过桑蚕业养殖，大大增收，而且还可以把农闲时候闲散的劳动力给充分利用起来，经营织染业的商贾虽然可以获得高利，但是老百姓利用农闲在织染业务工，也能赚到工钱补贴家用。
最关键的是商税的收入，可以大大充盈府库，来满足接下来的用兵，减轻对普通黔首百姓的压榨。
另外李琛还下达了一个政令，就是对于借债方面的规定，虽然李琛并未下令禁绝地方士绅以及有钱大户向黔首百姓放贷，但是之前地方上的官绅勾结，向普通的黔首百姓发放高利贷，通过高利贷，夺走普通黔首百姓的土地的事情却比比皆是。
这些地方恶绅勾结地方官吏，不但用高利贷夺取平民的土地，甚至还逼迫他们卖身为奴，让普通百姓变成他们的奴隶，成为隐户，其行径极为可恶。
所以李琛初平四年就制定了一个官方的借贷利率，规定放出的借款全年最高利率不得超出总额的两成，但凡超出两成者，皆视作高利贷，官府对其所产生的利息不予支持，而且一经发现，还要处以重罚，连放出的本金也可以不还。
李琛其实早就想做这件事了，但是之前他却投鼠忌器，不敢轻易出台这个措施，因为这个措施必将侵犯到地方大户以及豪门的利益，在他立足未稳的情况下，一旦出台这样的措施，虽然利国利民，但是却绝对会遭到地方势力的抵制，甚至为此将他视作仇敌。
这在之前李琛立足未稳的时候，将会对他的统治构成严重的威胁，不但地方士绅大户可能会造他的反，而且地方官府之中不少官吏，也可能会跟地方势力勾结反抗他。
这样的话，他恐怕就要到处派兵灭火了，所有兵力投入进去，恐怕也不够做这些事情的。
他不可能在这个时代，把士绅贵族阶层给消灭掉，根深蒂固的传统思想，根本不允许他这么做，也根本没有什么群众基础，连黔首百姓都自己认为，他们生来就是穷人，就该受苦，所谓的王侯将相宁有种乎这种事，只是存在于幻想之中，要不然的话，即便是在士人阶层之中，因为出身的问题，也会出现寒门出身的子弟被豪门出身的子弟所瞧不起，整个仕途基本上都被豪门所把控着。