刘承宗没打算太早去炉霍，囊谦还有一件很重要的事没办——开荒。
他给张元亨做下一户四川农民给田二百亩的承诺，就是为拉人过来，增加康宁府的汉人。
这自然是因为康宁府仅有区区二十万百姓，二十万百姓什么概念？就只是旱灾来临前的鄜州和洛川的人口数量，相较于康宁府如此广袤的土地，这点人口微不足道。
可是话又说回来，整个康宁府目前能种植青稞与蔬菜的土地，目前统计出来只有不到二十八万三千余亩，统计还没有完成，但大体数目已经固定，即使丈清田亩，刘承宗估计也不会再增加太多。
在这二十八万余亩地里面，还有三万多亩地在贵族手里。
刘承宗认为在平均亩产八十到九十斤的环境下，这份亩产里包括了种子，再加上贵族盘剥，实际上人均的年口粮可能不足四十斤，这点东西不足以支撑一个人活下去。
但他也非常理解，在鱼河堡朝廷一年也给他发不了多少粮食，还不是靠着原始本能活下来了。
这二十万番民养好了，像他一样，他们这种习惯于忍饥挨饿的人，是可以干大事的。
只不过取决于干谁了。
在与白利的战争中双方军队合力，把宗教与奴隶制度冲了个稀巴烂，在统治这片土地之后，刘承宗才后知后觉，贵族不是傻子。
是个人都知道奴隶制度生产力低下，是个人都知道，多封众建的贵族制度同样影响生产力的发展。
但这两样法宝，长久以来压制了这里的人地矛盾。
当这层遮羞布被扯去，三十万亩田地和二十万百姓两个数据，变得极为可怕。
摆在刘承宗面前最大的问题是，这三十万亩土地，就算都分给巴桑的奴隶营，都不足以达成他的期待。
可除了奴隶营，他治下还有十九万百姓呢。
都撵去当牧民倒是问题也不大，但没有农耕人口提供的粮食，他连手工业都别想发展。
刘狮子的另一份记忆对工业有接近偏执的追求，但对他个人来说，发展工业的道路非常清晰，首先农业上要自给自足，且至少有一半的农产品剩余，这就意味着两个人可以多养活一个做其他事的人。
多出来的这个人，可以在本地参与商业或手工业，继而才能去追求工业。
但是在他所处的时代与环境，人均农产品一半剩余，太奢侈了。
在这套简单的思维框架里，摆在刘承宗面前的问题很简单，为了长治久安的需要，他要从四川和陕西向西康二府进行移民。
规模在万人以上的大量移民，能加速书同文、车同轨、统一度量衡的进度。