不管在那个时代，一个国家若想强大，人才是必不可少的。
嬴政能一统六国，除却秦国经过六世积累，国力已经发展成为七国之中最强的国家之外。
还有着秦国拥有许多杰出将领的原因。
比如王翦，比如蒙恬，比如李斯等等，这些，都是人才。
可以说，没有这些人才，大秦便统一不了六国。
除此之外，秦国之所以能崛起至今，有一个人功不可没。
那便是掀起秦国变法的商鞅！
如此种种，都说明了人才对于国家发展的重要性。
然而如今天下之学，超过十之八九都在哪些世家望族，百家门派之中。
特别是如今盛行的诸子百家。
法家，儒家，墨家，兵家等等，皆为当世显学。
而秦国从商鞅变法开始，便是以法立国。
商鞅确立的二十级军功爵位制，是秦国军队拥有冠绝天下的战斗力的主要原因。
不过这些诸子百家拥有如此之多的人才，他们却并不服务于嬴政，不服务于大秦。
因此对于嬴政来说，这些人才，非凡不是助力，反而是一种潜在的威胁。
一旦有六国余孽串通这些人才谋反，会对大秦造成一定的冲击和一些不必要的影响。
但是他现在却无法将之扫除，毕竟天下初定，他需要安抚六国百姓，不宜大举杀戮。
所以，综合考虑之下，建立国办学宫，是最为合适不过的选择。
一来，可以借此将这些诸子百家收纳入学宫之中。
就如同当初的稷下学宫一般。
一边让这些诸子百家的人去里面探讨学说，转移他们的注意力，免得他们暗中捣乱，一边借用他们的力量去帮大秦教导百姓，可谓一举俩得。
不过开办规模如此之大的学宫，需要准备的东西很多。
其中最最重要的，便是书籍的筹备。
而在嬴政没有得到造纸术之前，所有的书籍都是以竹简书写。
制作过程比较繁杂，需要先将竹子削成小片，然后在一片一片的串联起来。
不仅成本很高，还费时费力。
除了竹简的问题之外，书籍的撰写也极为不容。
所以能读得起书的，都是出自世家。
最低也是士大夫阶级。