张准的眉头，慢慢的皱起来。
节度使！
这个名词实在是太刺眼了。
对于任何一个上位者而言，听到节度使这个名字，都会非常的不舒服。要是自己控制的地盘内，出现了节度使或类似节度使的势力，都意味着距离灭亡的时间不久了。然而，要是他的军队，真的是又有田地，又有刀枪，那和五代十国时期的节度使有什么区别？
军田世袭的弊端，张准不是完全不知道。在柳如是之前，已经有人委婉的提起过，只是没有柳如是这么有勇气，这么系统，还亲自到下面去调查过，有实实在在的例子。
准确的说来，军田世袭出现较多问题，还是在这次大规模扩军以后。虎贲军原来的人数，只有数千人，现在猛增到一万人以上。由于增加的士兵数量很多，同时发放了大量的军田。在某些细节上，当然不可能全部兼管到位。
同时，在虎贲军控制了莱州府以后，人员也复杂了。原来的一些吏员，由于人手不够的关系，也被留用了。他们带来的坏习气，和军田世袭的弊端结合在一切，才会出现柳如是所提到的例子。尽管柳如是提到的只是个例，张准相信其他地方肯定还会有类似的事情。不要小看劳动人民的智慧，只要有机会获得利益，劳动人民还是很聪明的。
又有田地，又有刀枪的事情，只能发生在自己的身上。发生在别人的身上，那是绝对不允许的，尤其是发生在自己的部下身上，更是要绝对禁止。以后自己的部下，要是有成为节度使的可能，那就更加不允许了。
只是当时的他，没钱没人，想要鼓动被人起来干掉脑袋的活，只有田地是最便宜的，也是最容易得到的。将别人的田地抢过来，刺激自己的士兵，这是一本万利的事情。所以，他才会出台了《军田令》。可以说，这个法令的出台，完全是处于战争的需要，并没有考虑到其他的因素。
就现在而言，军事世袭的弊端，还没有完全显露，只是初露端倪而已。以后还有些什么样的弊端，张准也尚未清楚，因此，对于改进军田令，张准还没有感觉到其中的紧迫感。不过，柳如是刚才提到的事例，提醒了张准。千里堤坝毁于蚁穴。《军田令》本来是好事，要是变成坏事，那就得不偿失了。
诚然，大部分的士兵家里，对于发放到的军田，都是分到哪里就是哪里的，不会有太多的想法。但是，不排除小部分的士兵家里，想利用军田的空子来获取利益。毕竟，每个人都是被利益驱动的，只要发现某个举动有赚钱的可能，他们便会铤而走险。当这种利用漏洞铤而走险的现象，从个体变成普遍性，那就无法扭转了。
比如说，明朝官员贪污成风，人所皆知，朝廷却没有办法扭转。原因很简单，每个官员都在贪，皇帝身边的每个人都在贪，皇帝自己也在贪，你还怎么扭转？
军田是要世袭的，自然要抢占最好的田。这是很普遍的想法。至于利用军田谋取利益，属于较高层次的钻空子了。为了达到这个目的，一个人办不成事，必须有几个人协助。这样一来，就会形成利益团体。当这个利益团体越来越大，以后想要处理，就不好处理了。要是以后军队控制了全国大部分的良田，手里有土地，还有枪，谁能奈何得了他们？
张准相信只要自己还在，虎贲军肯定不会出问题了。问题是，自己死了以后呢？到时候，无论国家采取的是什么政体，想要解决这伙人，恐怕都不容易。军人这个群体很特殊，他们掌握着武器，掌握着最大的暴力机器。
比如说，眼下的朝廷，对卫所制也是非常的痛苦，觉得卫所制虚耗钱粮，毫无作用。只是，没有人敢提出废除卫所制。为什么？就是因为卫所制有人有枪还有地！要是有人提出来，要废除卫所制，卫所兵马上就要起来造反。这是真真正正的造反，绝对不是闹饷那么简单。
柳如是在这个时候提出来，正是要张准防微杜渐的意思，
张准沉思片刻，缓缓的说道：“你有什么好建议？”
柳如是毫不犹豫的说道：“贱妾认为，从现在开始，老爷要逐渐的取消军田的世袭。”
张准沉吟着说道：“具体的步骤。”
柳如是踌躇满志的说道：“首先是要限制军田的发放数量，尽量不要扩大军田的数量了。贱妾从刘航那里得到一些数据，目前发放的军田，数量只有八万亩左右，绝对数量并不大。只要不继续扩大，以后处理起来，就会容易得多。”
“从现在开始，参军的人，不再发放军田，代之以安家费。老爷的军队越来越强大了，影响力也越来越大，愿意加入军队的人肯定会越来越多。相对于其他军队而言，虎贲军的福利已经很好，吸引力足够强，就算没有军田，老爷也不需要担心兵源的问题。”
“在日常立功的奖励上，可以直接发放银子代替军田。战死抚恤金和受伤抚恤金，同样可以发放银子。老爷现在不是很缺银子。要是不愿意领取银子，可以逐步的以民田代替。只要民田的数量比军田的数量多出几倍，相信大家不会激烈抵触的。”
张准若有所思的点点头。
柳如是的政策，无疑是温水煮青蛙，要慢慢的将所有的军田，都逐渐的转化为民田，然后彻底的取消军田这个怪物的存在。她的策略，基本上是正确的。军田的最大来源，其实还是参军时发放的五亩军田。现在虎贲军各级官兵，总共有一万三千多人，参军时发放的军田，就有六万五千亩。真正立功、受伤、牺牲奖励的军田，数量反而不会很多。
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