怎么解决？当然是大力发展公共交通了。在登基典礼前后，青岛及周围地区，禁止私人的马车通行。所有需要出入的人群，要么步行，要么乘坐大型的四轮马车。这种四轮马车，可以同时坐八个人。几百辆的四轮马车，每天川流不息的按照固定的路线行驶，基本上也能满足大家的需要了。
然而，当政务部的高层，以为自己的安排，已经很完美，没有什么遗漏的时候，意外还是出现了。他们错误的估计了到来青岛的宾客人数。本来估计是三十万左右。事实上，后来才知道，足足有五十万的外来人口，在登基典礼之前，涌入了青岛。
由于到来的宾客，的确是太多了，不但麻湾的各个港口，都停满了船只，附近的五龙湾港口，也几乎没有空余的泊位了。在麻湾的外面，还有大量的船只，需要进港。虎贲军海军负责警戒的军舰，急忙将相关的情况紧急上报李绩成。
幸好，虎贲军后勤部门的变通能力，还是很强的。经过短暂的商议以后，立刻开放了崂山湾和南龙湾等备用港口，作为临时的船只停靠地。这两个海湾加起来，也能停泊近千艘的船只，这才勉强的满足了需要。麻湾前面拥堵的船只，总算是解散开来了。
四个海湾，足足停靠了接近两千艘的船只，就是见惯了大场面的李绩成，都忍不住感慨。虎贲军什么时候，居然民间也拥有这么多的船只了？估计不用多少年，山东的全部港口，全部开放，都无法停泊所有的船只了。
这位虎贲军海军第一舰队的司令官，临时担任海上警戒总指挥的中年人，情不自禁的想起自己当初，跟随郑家舰队，伪装成海盗前来袭击浮山所的情况。那时候，张准的手里，最多也就是只有几条的舢板。没想到，不到十年的时间过去，张准的手下，已经拥有几千艘船了，还是数得上的大船。
这一切，真是来得太快了。连他自己，都无法完全搞清楚，张准到底是有什么本事，可以在这么短的时间里，建造出这么多的船只来。他哪里来的如此强悍的本事？哪里来的丰富学识？这位新帝国的皇帝，到底隐藏着什么样的秘密呢？
……
“老爷，有关的程序，是这样的……”
外面一片忙碌的时候，紫苑这边，倒显得很是平静。
作为典礼仪式的临时教官，柳如是肩负起了指导张准有关礼仪的重任。张准也想尽快的完结这件事，自然是十分的配合。几天的指导下来，张准对有关的程序，已经相当的熟悉了。
对于未来的新帝国，张准做了很多简化的规定，以显得更加的人性化，更加的文明。比如说，免掉了三跪九叩之类的礼节。以后别人在他的面前，不需要跪拜。比如说，他办公的地方，就在六角大楼的中心区域，不需要另外修建皇宫了。
唯一需要改变的，就是将他的女人们，从紫苑搬迁出来。毕竟，紫苑是在青岛的市中心，寸土寸金，经济利益很耀眼，他霸占着这么大一块地方，不太合适，在安全上也没有保证。随着钢筋水泥的出现，三四层楼高的房子，在青岛已经不是什么新鲜事。有部分的高楼，就在紫苑的旁边。狙击手在高楼上面，很容易对紫苑构成威胁的。皇帝陛下的私隐，也难以保证。
刚好崂山的半山腰，有一座明珠楼，是当初朝廷一位大员修建来度假的。明珠楼建筑庄严华丽，气势恢宏，外部风景如画，内部小桥流水，亭台楼阁，一应俱全。距离青岛又近，他的女人们都喜欢，于是，他的后宫，就集体搬迁到了明珠楼。
明珠楼所在的位置，也非常有利于警戒。它所在的山峰，乃是独立的，后面都是悬崖峭壁，没有十分特殊的工具，根本无法攀爬。只需要安排专门的岗哨，就能保证绝对安全。相对于六角大楼而言，张准更适合在这里出现。因此，在新帝国成立以后，张准也经常在明珠楼处理政务。这些，都是后话了。
张准的这些指示，都大大的简化了登基典礼的繁文缛节，大大的缩短了典礼需要的时间。以前，皇帝登基，需要拜山祭海什么的，没有半个月的时间，整个仪式，是不可能完成的。但是，经过张准的简化，只要三天的时间就可以了。
当然，有部分的老官员，未免觉得这样不够尊重。不拜山，不祭海，是不是对天地有点不敬呢？万一天地发怒，那怎么办呢？不过，张准既然这样要求，他们也只好这样照办了。
……
二月二十二日，张准来到虎贲军大都督府政务部，以准皇帝的身份，宣布对虎贲军大都督府进行全面的改组。
大都督府经历了五年多的时间，正式撤销。取而代之的，乃是华夏帝国这个最高级别的称呼。原来的五部，都成为华夏帝国政务部、军务部、法务部、工务部、财务部。同时，新增两个部门，分别是教育和内务部，前者负责教育，后者专门负责情报机构。
华夏帝国的最高统治者，当然是皇帝张准。在张准以下，是新的内阁。由于选举系统还没有完善，六个大学士，暂时由群臣推选而出。高弘图、张慎言、乔允升、贺逢圣、杨廷麟、卢象升都在其中。
根据张准的安排，高弘图担任政务部大臣，张慎言担任财务部大臣，乔允升担任法务部大臣，卢象升担任军务部大臣，杨廷麟担任工务部大臣，贺逢圣担任教育部大臣。内务部大臣暂时空缺。
按照规定，内阁大学士，只能担任中央官职。因此，张慎言、杨廷麟、贺逢圣等人，都必须去掉地方的官职，到中央就任。卢象升也必须去掉军队的官职，专职担当文官。
内政方面的整顿，相对来说，是比较简单的，只需要改掉称呼即可。但是，有关军队的整顿，就显得比较繁琐，比较谨慎了。在军务部之外，张准决定设立总参谋部，专门管辖作战部队。
军务部和总参谋部是并列的，两者都直接接受张准的管辖。但是，总参谋部负责的领域，更加的专业一些，主要负责行军打仗，主要管辖野战军团。其他的事务，都交给军务部来处理。
总参谋部由虎贲军陆军、海军、海军陆战队的高层组成，成员为五人或七人。他们直接接受张准的领导。总参谋部的成员，都全部都是武将。这在一定程度上，改变了明末武将没有机会面对皇帝的困局，同时，也保留了文官对军队的一定的控制权。
考虑到新帝国对外扩张的需要，张准决定，对虎贲军进行全面的整编。原来的营一级编制，已经无法适应战略的需要。由于有营级编制，又有军团级的编制，这导致在一定程度上，出现了些许的混乱。因此，张准决定，组建大量的军团。
陆军继续保持青龙、白虎、朱雀、玄武四大军团，他们是华夏帝国最强大的机动作战力量。他们将获得最优秀的兵员，最精良的装备，最优厚的待遇。当然，他们的训练，也将是最严格的。每个军团的兵力，都保持在三万人左右。
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