“秉三兄是不是担心财政开支增大？”秦时竹一听就知道了熊希龄真正的意思，“你放心，十年内，设立这个制度不仅不增加开支，反而能增加收入。”
“哦？”大家都奇怪了，很想听听秦时竹究竟有什么好办法。
“关键在于，退休金发放本人在退休前要缴纳费用，每个月必须将自己薪水的一成上缴给退休基金，这称之为个人养老金，由财政厅统一记账，退休时，每个退休公务员按照其退休时的级别，参照那时相应的政府级别工资7成发放，由本人领取，一直到过世为止。”
“我明白了，由于每年领退休金的人少，要缴纳个人养老金的人多，这一来一去倒确实可能还略有赚头。”熊希龄乐了，转过头去问张榕，“荫华啊，按照这个年龄推断，咱们省符合标准的有多少？”
“不多，不多。我看过报表，那些年纪大的旧官员，大都是老糊涂兼老顽固，很多都让我清除出去了，只有那些年轻人才比较符合革命需要，我看，我们省符合这个标准的不到400人。”
“那如果有人几乎没有缴纳过个人养老金且马上面临退休，能不能领取退休金？”
“能，一定能！”秦时竹斩钉截铁地说，“我们设立这个制度，一定要取信于民，不要让大小官员觉得是我们在借机敛财。既然符合标准，就一定要按时、足额发放。”
“我有两个疑问。”禹子谟提问了，“第一，倘若此人才干突出，暂时不可替代，但又到了退休年龄，是不是一定要强制退休？其二，如果有人财迷心窍，即使设立了退休制度他还是要伸手捞钱，怎么处理？”
“第一个问题，我的回答是人才难得，既然暂时还不可或缺，那就继续留任，我管这叫做退休返聘，薪水照旧，唯一例外的是不用再缴纳个人养老金了；第二个问题比较复杂，但我以为，如果真将个人养老金建立账目，对他也是一个约束。他在贪污时要考虑考虑这样是否合算，因为一旦被查实，他必然将受到严办，无论官位也好，个人已缴纳的养老金也好，退休后的待遇也好，统统都会没有。我称之为增加贪污成本，如果此人不是丧心病狂，他应该会好好掂量。”秦时竹接着补充道，“当然，铤而走险的人大有人在，朱元璋当年剥皮都吓不住那些贪官污吏，何况一个退休制度呢？我认为，真正要使吏治清明，官员遵纪守法，惟有做到四个‘不’。”
“哪四个？请明示。”
“第一是不想贪，这是最高境界，我们要加强对官员的道德教育，使之树立公仆意识，为人民服务意识，以振兴中华、造福民众为己任，而不是以贪污受贿为己任；第二是不用贪，这是次好的境地，由于薪水较高，退休后有保障，可以让其过上体面生活，已不必动那个脑筋，朱元璋那时惩治如此厉害，还是不断有人犯事，很大原因就是官员俸禄太低，养活不了，不得不铤而走险。像海瑞这样的清官，死后居然无钱安葬，真是太令人寒心，我们不能让历史重演；其三是不能贪，所谓不能贪，是指建立比较完善的财政运转体制，使得凡是经手官员都要受这个体系制约，无法打公款的主意，在社会中要发动舆论监督，赋予民众以监督权，他们的眼睛是雪亮的，有什么官员贪污受贿，我们不晓得，他们必然晓得，也许这个人确实想贪污，但制度严密，不能下手；其四是不敢贪，这就再次一等，官员想贪污的心是有的，财物往来也是有漏洞的，但还有一个恢恢法网在等着他，一旦查实，惩治不轻，而且我刚才也讲到了，有民众监督，这是很严密的，要想人不知，除非己莫为。”
“有道理，有道理！”张榕感叹道，“前些日子，报纸上就登出来说某某又纳了个妾，我当时挺纳闷，此人刚刚买过新房，转眼又纳妾，哪里那么多钱？下去一查，果然贪污了一笔公款。”
“你这还算少的呢，可惜葛厅长不在，内务厅查处的人才真叫多。咱们不是明令禁止官员吸食鸦片嘛，经常有人来举报某某在家中吸食鸦片，不是他的下人就是他的邻居，警察一出动，肯定能找到证据，有几次还抓到了现行！”
“如果诸位同意，咱们先在沈阳试行，秉三兄，明日你增设一个机构，专门处理此事，整出一个报告来，经荫华同意，然后提交议会讨论通过，再由我签字生效。”见火候差不多了，秦时竹宣布了最后的定调。
在秦时竹等人忙着开会时，远在大连的头山满也在开会，来开会的全是黑龙会驻东北的各大头目，比如吉林“分店”的掌柜，辽宁“分店”的掌柜。
“先生，这是满洲阿菊发来的报告，请过目。”吉林分店掌柜田园天牛毕恭毕敬地说。
“满洲阿菊对马贼的分析很准确，他们目无政府，目无祖国，目无仁义，目无道德。他们的理想就是以本身的快活为满足，论秤分金银，穿着华贵，大碗喝酒、大块吃肉，此外在所不顾。根据她的报告，东满的很多地方，区域性土匪活动已持续了几十年，那些地方，常年陷于贫困，官府腐败，国库空虚，军纪紊乱，刑罚失当，产业不兴，百姓奋起反抗。一般传统上我们认为是难以治理的地区。”看完了报告，头山满很满意，告诉手下，“对支那政府来说是难以治理的地方，对我们大日本帝国来说就不一定了。尤其这些马贼，对帝国有重要的意义。”
“可先生，这些马贼都是些反复无常的家伙，我们能够信任他们吗？我看是不是都要像满洲阿菊那样，派人担任他们的首领？”
“笨蛋，咱们只是利用他们而已，没说过要永远依靠他们。等满洲成了帝国的地盘，他们这些渣子就再也用不着了。”头山满告诫手下，“所以现在大力争取和以后竭力消灭并不矛盾。你们应该明白，‘黄蜂行动’的意义就在于此，把马贼拉过来，当我们很快夺取满洲时，就有了借用的力量！”
“最近吉林都督周羽对当地土匪武装围剿得十分厉害，我们所联络的马贼，已有不少被消灭或接受招安了，是不是要把他除去？”田园小心地问。
“除去？不行！上次川岛的事就没有成功，再说，你除去了周羽又有什么用呢？徒然打草惊蛇而已，必将换来对方更加疯狂的报复。”头山满对手下的弱智很不满意，“你们要动动脑子，这么大的一个计划，如果因为冲动而功亏一篑，我们都无法向天皇陛下交待。”