蒙古人重返草原，并请求大燕皇帝准许他们把已故王汗忽图刺的遗体安葬在呼伦贝尔地区，王战迟疑不决，召集大臣商议。尚同良等人都表示，皇帝刚刚登基，正当以仁德使四海归心，可以答应。
王战遂下诏给辽东卫戍区，命其派员监督蒙古人安葬，并密切注意蒙古人之后的动向。八月，辽东上奏称，蒙古人在大燕官员的监督下，依蒙古习俗安葬了忽图刺的遗体，并未见任何异动。
不久，蒙古首领铁木真再度上书大燕中央朝廷，请求皇帝归还其父也速该的尸骨。当年河间郡王林冲发兵灭蒙，活捉蒙古小王也速该，王钰恨其心狠手辣，生性残忍，斩于京师，悬首示众。后收敛遗体，葬于京城西郊。
王战考虑到死者已已，当使其归葬故里，入土为安。再次同意了蒙古的请求，命人掘出也速该遗骸，以楠木棺厚敛，派人专程送往辽东，交还给蒙古人。据说铁木真只率十余骑，卸下武装，亲往辽东迎回其父遗体，哭拜于地，运回呼伦贝尔安葬，尊为“多罗耶汗”。
祖父父亲都安葬完毕，可铁木真似乎并没有要走的意思，滞留蒙古草原。第三度上书给王战，苦苦哀求大燕允许他们留在草原上，并再三保证，从此以后，臣服于大燕帝国，世世代代供大燕皇帝驱策，永不反叛。
这一下，大燕朝中的部分大臣们开始不满。蒙古原是我家奴，后又成为手下败将，如今重返草原，要求安葬先人，这是人之常情，可以答应。但蒙古草原，是燕军将士浴血奋战打下来的，岂有重新拱手让人的道理？再说，若让蒙古人留在草原，他日羽翼丰满，又生反心，该当如何？
王战不懂军事，遍问群臣也是各持己见，争执不下。无奈，只得求教于耶律南仙，她是契丹人，年轻时生活在草原上，熟悉游牧民族的习性。耶律南仙表示，先帝在时，对蒙古发动军事打击，那时蒙古强大，对我形成威胁，不得不打。
今日，蒙古人穷途末路，率众来归，若斩尽杀绝，有失天朝风范。不如使其留在草原，拱卫北疆，命其时常进贡牛羊马匹，异域特产，以供宫中之用。若有战事，则可驱使蒙古勇士，奋战于燕军之前，岂不两便？
王战本是个仁慈的君王，不喜动武，又想到人家走投无路，苦苦哀求，实属不易。若真能诚心归顺，拱卫北疆，亦是好事。就担心他们象从前那样，靠着大燕的庇护日渐强大，反过头来就咬你一口，这才真的是养虎为患。虽然倾向于招安蒙古，但因朝中大臣持反对意见者不少，王战一时没有表态。
净鞭三响，百官上朝。
新帝登基，万象更新，朝中也换了不少新面孔，吴弼一帮人在圣上登基之后，要么被罢官，要么被降职。从前与汉王交好的一班年轻官员得到重用，其中以张思继，朱熹为代表。王战启用的人，都有一个共同特点，那就是才华横溢，年轻有为，而且全是科举正途出身。
“有事出班早奏，无事卷帘退朝。”殿头官高喝一声。
当下，便有尚书令陆游出班上奏，言四川事态已经平息，贪官伏法，百姓拍手称快，但因先前动乱，导致四川部分府县百姓生活困难，请求皇帝拨出粮款，安抚灾民。王战准其所奏，命户部尚书立即施行。
又有礼部尚书上奏，称盘踞安南的周国皇帝柴桂去世，其子柴顺继位，遣使呈来国书，希望大燕派出使臣，出席其登基大典，两国永为睦邻，世代交好，王战亦准所奏。
待百官奏事已毕，王战方才开口问道：“日前蒙古首领铁木真上书，请求朝廷允许其部众回归草原，并表示愿世代臣服于大燕，列位臣工各持己见，今日可有定论？”
兵部尚书，大学士，范国公韩世忠出班奏道：“陛下，臣以为不可。”
“哦？韩爱卿有何高见，不妨说来听听。”王战问道。
“先帝在时，曾再三对臣等言道，蒙古狼子野心，难以养家。当年同意其独立出金国，照顾我朝，乃是权宜之计。后果不其然，蒙古反叛，我朝派遣二十余万大军，耗费许多钱粮方才平定。今若使其回归草原，日久必生祸患，不如严令其限期退出国境，以免横生枝节。”韩世忠是王钰旧臣，是从战场打出来的尚书，当初王钰对蒙古人的忌惮，让他印象深刻。
王战沉吟，久久无语，此时，龙图阁直学士，侍制朱熹出班奏道：“陛下，臣认为，我朝征战日久，国力大为损耗，此时不宜妄动刀兵。既然蒙古穷途来归，不如招安，免去许多麻烦。”
“臣启奏陛下，朱大人言之有理，国家打了这么多年的仗，底子都快掏空了。吐蕃刚刚平定，若再发兵，实属有害而无益。陛下初登大宝，当以仁德治天下，与民休养，方是上策。”御史张思继附和朱熹的意见。
韩世忠是两朝元老，本不屑与这等后生小辈作口舌之争，但听到此处，实在不敢苟同，遂问道：“两位大人，若他日蒙古兴兵反叛，打仗是军队去，还是你们二位去？”
年轻人血气方刚，目空一切，朱熹闻言反讽道：“韩公，自古文死谏，武死战，报效国家的方式本就不一样。若我等去征战沙场，又要韩公何用？且眼下，国力本就空虚，妄动刀兵，只会自取其祸。先帝在位之年，征战不断，这才有了四川之乱，前事不忘，后世之师，我等都要相以为鉴。”
韩世忠一时无言以对，本来先帝征战吐蕃，举国都反对，但先帝晚年似乎也不太听得进去意见，执意要去打那不毛之地，这一打，就打了十五年。甚至成为先帝驾崩的原因，若不是征吐蕃时那一箭，先帝未必会归天。
“朱熹，注意你的言辞，先帝岂是你能评说的？”百官之首尚同良出班训斥道。
“不错，先皇攻打吐蕃，自有考虑，后人不得妄加评论。尚爱卿，你对此事有何高论？朕洗耳恭听。”王战斥退朱熹，笑问道。
尚同良这才从怀中取出奏本，让沈拓递交上去，从容奏道：“陛下，蒙古重返草原，虽然我大燕不得不防，其实也不必太过担心。蒙古的主力，早被先帝一举打垮，如今已是穷途末路。彼蒙古者，边夷贱类，不足待以仁义，不可责以常礼，古来以鱼鳖畜之，当任其自生自灭，若执意灭其种族，恐兽穷则搏，反为不妙。”
“今朝廷所忧者，无非养虎为患。臣有一策，可保平安。今蒙古要求内附，朝廷不妨答应，对蒙古首领，赐以相应爵位，封号。并派遣驻蒙大臣，与蒙古大汗共同管理蒙古事务，教习其人民识汉字，从汉习，受中华文化熏陶。假以时日，必逐步同化，百年之后，其必以汉人自居。且幽云之地，几十年来人口翻倍增长，京城北迁之后，幽云人口已达千万。放牧之地日渐萎缩，正好可用蒙古人为我放养战马，以供军用。若担心其坐大，可划定其活动范围，并严格管束其军力发展。蒙古人素来剽悍，他日若有战事，驱策蒙古为先锋，岂不方便？臣浅薄之见，伏请陛下圣裁。”
王战闻言，再三思考，深表赞同，大喜之下，称赞道：“先帝在时，对尚相倚若臂膀，今朕观之，果有王佐之才，不愧为德高望重之贤良。爱卿之策，深合朕心，列位臣工，可有异议？”
满朝文武听得真切，都感觉到尚同良的办法确实可行，当下均无异议，朝议通过，王战下旨，颁布施行。
建康元年九月，大燕皇帝下诏，同意蒙古首领铁木真的请求。并册封其为大燕北路招抚使，赏呼伦贝尔郡公头衔，划定兴安岭以西，呼伦湖以东的地区为蒙古活动范围。同时派出驻蒙大臣，与铁木真共掌蒙古政务军务，并限令蒙古在三月之内，清点人口，造出兵马典册，呈报朝廷。
大燕方面，想通过种种限制和影响，一方面防止蒙古坐大，另一方面使其为我所用，最终忘记自己的民族习性，融入汉族。铁木真接到诏书以后，当即表示完全遵从，并请求亲自到北京叩谢皇恩，王战准奏。
威王府，王轼回京以后，备受荣宠，王战下旨内侍省按亲王规格，替其修建王府，又亲自过问，从内侍省调拨原景泰宫的仆从，侍奉威王。
李顺喜原是景泰宫执事太监，如今一跃成为威王府总管，若是其他朝代，这也是个了不得的职位，但宋朝到大燕，宗室都不得干预朝政，他这个王府总管，也就大打折扣了。
“王爷呢？”李顺喜行色匆匆，奔走在威王府前院内，不时的向奴婢们问道。
“王爷在演武场吧？昨日京师造办局送来一张铁胎弓，说是没有四百石的力气拉不开，王爷正把玩呢。”一名宫娥回答道。