光和元年，七月末
宋、曹两家的动作比想象中更快。
经过几日激烈的争论，朝中已经定下了海关陆卡各项事务，如收费标准提升为少府百人之三、郡县百分之一，加起来百分之四，相当于二十五税一。
从最北面的碣石，居庸关，到中部的荥阳、汜水关，到东海边的黄县、芝罘，琅琊、黔陬、朐县，到长江下流的广陵、丹徒，柴桑、彭泽，夏口、鄂县，淮河流域的当涂、义成，西面的函谷关、潼关，阳平关、剑阁等地，都设立起海关陆卡。
一个海关陆卡往往管理几个城市，如黄县芝罘同属于一个海关控制的是向辽东郡和渤海南域，广陵（今扬州）丹徒（今镇江）同属一个控制长江口南北的贸易，琅琊、黔陬、东武、诸城控制徐州、青州之间海陆要道，临榆碣石控制河北向东北辽西、辽东的口岸，居庸关是控制上谷、草原与河北的关卡。。。
很搞笑的是，吝啬的皇帝陛下拒绝新设官职，而是要求各地官员兼职，且不兼薪！皇帝认为，郡县有百分之一的税负，皇帝不问去向，就已经相当于给兼职官员们加薪，丝毫不管组织船队、人员需要大量的人力、物力投入。
早有准备的宋、曹两家，与袁家一样安排了不少子弟、门生故吏担任关都尉，都尉本是领兵之职务，海关需要船只水手巡查河海、抓捕走私，陆卡需要骑兵追捕、弓箭手据守险要设卡检查，都需要不少的人手，因此以领兵都尉为海关陆卡之长恰如其分。
黔陬县本小县，县长400石，此次提升为大县，县令1000石，兼任黔陬海关陆卡都尉，朝中还同意了刘备迁移县城到计斤新城和开挖胶莱河的提议。
最令人大跌眼镜的是，黔陬县新任县令并非刘备，而是原顿丘县令曹操。始作俑者刘备，被调回雒阳，并未获得任何好处。
诏书严切，要求刘备在10日之内移交工作、回雒阳述职。
明眼人都能看出刘备此次得罪了大人物，失势了！
县里诸曹官员、大户，立即涌入了伏海的府邸，曹操、宋奇此时居住此处，琅琊王的子弟、伏家代表，琅琊、黔陬等地的商人济济一堂，准备了价格高昂的礼物、美人，一是力求今后安插子弟入海关，二是混个脸熟，三是争取用较为廉价的价格在异常空旷的计斤新城内外买地建商号，四嘛，商人们哪个不是暗怀偷税漏税的打算。
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计斤新城，新修的县衙宽阔但简陋，秦汉时期流行高台建筑，即使远在东海之滨的计斤新城也不例外。
县衙比外面的广场、街道整体高约四米余，地基由细密紧实的夯土为内、大青砖包裹。
宋奇、曹操等人在县衙外的广场上下马，趾高气昂，沿两侧的台阶中央的坡道向上，迎面是高大的阙楼分立大门两侧，是门亭长及其属下驻守、居住之地。阙楼所用主梁从辽东买来，有一人合抱之粗，阙楼两层，从其上虎视下面的广场、街道、房屋，主要作用是警戒和守卫。
驻守于此的刘朗瞪了曹操一眼，并未阻止这个未来的县令参观，很快刘朗等人就会离开此处，就算现在阻止也不过晚几天罢了。
曹操、宋奇登上阙楼，低头四看，计斤新城城墙仅仅一米多高，显然还未完工，原本热火朝天、挥汗如雨的工地，只偶尔有几个巡逻的身影。
一条笔直的大路，从西面计斤古城而来，穿城而过，向北面大平原而去。曹操知道，这是徐州东武、琅琊，经过黔陬废城，到东莱郡治黄县等地的通道，从黄县更往北，通向辽东郡的东北商路。
计斤城东面是低矮的平原、湿地、湖泊，水浅只能行小船。