罗斯议员说道：“危险，一群无视主权国界，生活在美国的超能力者。你们看看，过去四年，你们所引发的。”罗斯议员将地图显现出来，上面播放着纽约，华盛顿，索科威亚和拉各斯的场景。
史蒂夫说道：“好了，够了。你们现在，是打算怎样？”
罗斯议员说道：“过去四年你们没有经过约束，造成了很多的伤亡，世界各国政府都无法容忍这样的行为下去。现在我们用这个方法，来制约你们。”
罗斯议员从助手手里接过一份文件，放在桌上：“索科威亚协议，全世界117个国家同意这个协议，它规定复仇者联盟必须接受联合国监管，不再是私人小组。并且得经过专门小组等到同意，才能行动。”
史蒂夫说道：“复仇者联盟保护全世界，我认为已经做到了。”
罗斯说道：“队长，请你告诉我，浩克和托尔在哪里？如果我把三千万吨的核弹放在一个地方的话，那将会是怎样的场景。适时妥协，提供保障。这是如今做事的方法，相信我，这是最好的办法了。”
罗德斯问道：“那么，有应急预案吗？”
罗斯说道：“三天后在维也纳开会，联合国会签署这份协议。”
罗斯带人离开，娜塔莎问了一句：“如果我们的答案不符合你们的答案呢？”
“那你们就准备退休吧。”罗斯的语气不容拒绝。
罗斯走后，史蒂夫翻看着协议，威尔逊最先反对这份协议，罗德斯劝道：“国务卿罗斯有国会勋章，比你多一块。”
威尔逊说道：“如果签下这份协议的话，那么政府就会像追踪嫌犯一样追踪着我们。”
罗德斯说道：“117个国家签署这份协议，117个，你却不以为然。”
在一旁的幻视说道：“我有个计算公式。”
威尔逊说道：“那最好了。”
幻视说道：“自从八年前，斯塔克先生宣布自己是钢铁侠的时候，公布超能力者的数量也随之增多。在这段时间，毁灭世界的几率也随之增大。”
史蒂夫说道：“你的意思是这一切都怪我们。”
幻视说道：“我们的能力引来了挑战，而挑战引来了冲突，而冲突孕育灾难。我觉得，我们不应该完全反对和抵制监督。”
“托尼，”娜塔莎看了下躺在沙发的托尼，“你平时不会这么沉默。”
托尼起身，走向洗涤池，拿起酒杯，说道：“是谁在这里放那么多咖啡的残渣，这里不是旅馆。事实上，电磁波让我感觉很头疼。”
托尼弄了下咖啡机，把手机放在桌上，出现了一个人的影像，说道;“他是查尔斯·斯宾塞，一个好孩子。计算机工程专业，平均成绩3.6分，有大好的前途。他本来打算去因特尔公司工作，但是上班之前，他为了累积经验，出去外地实习，既没有去英国或者法国。他打算帮穷人造生态住宅，你们猜他去哪，索科威亚。”
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