以大汉、大秦和波斯萨珊这三个已知世界的霸主国和强国为核心，建立一个国家与国国之间的联合机构。
有了上一次的五国同盟作为基础，中枢重臣至少对于所提的同盟还是有一定的理解，只是相当的不以为然。
汉人自己就能够玩得很溜，想要向哪扩张根本就不需要所谓的盟友帮忙，某种程度上汉人也历来并不觉得自己需要什么盟友，硬要有也是委身于下承欢的臣妾，承认他国拥有平等地位对于汉人来讲不但会是笑话，还会给祖先丢脸。
汉国虽然承认五国同盟的存在，可是真没有把这个同盟当一回事，甚至都没有签署什么国书，也就是从官方层面上根本没有加入进去，一切都是波斯萨沙热情地自我玩耍，硬要拉上其余三个国家，喊着帮汉国怼笈多王朝的口号，同盟就那么儿戏地有了名号。
“他们的设想是，建立牢固且友好的关系，必要的时候派出军队组成联军，讨伐共同的敌人。”吕议现在就是一个陈述者，不会带上任何的个人主观意识：“萨珊使节保证，一旦这个组织建立起来，他们会派出军队协同我们针对北匈奴残余的作战，也愿意就近提供物资补给。”
好像是在元朔十年的时候？波斯萨珊到汉国的使节就提到过北匈奴，给汉人带来北匈奴一直没有灭亡，甚至是北匈奴依然活得滋润并且继续自己的征程。
“我们的边境离北匈奴的所在地至少四千里，中间相隔四个国家和不知道数量的部落。”谢安并不会忘记探索北匈奴的政治任务，进入西域之后就一直在收集北匈奴的消息：“基本上如波斯人所讲的那样，北匈奴一直在向西进行征讨，先后征服以及消灭遭遇的国家和种族，已经逐渐恢复实力。”
汉人对于追杀北匈奴人是无比认真的，尤其是汉人本身没有陷入内乱的话，一旦探查到北匈奴的踪迹，是不会计较路途之长远和征途之艰辛，选择不怼上去的中枢就不是一个合格的中枢。
刘彦建立的汉国虽然和西汉、东汉的皇室没什么关系，但是继续传承汉人这个名号，一些政治任务肯定是要得到贯彻，其中就包括怼北匈奴这么一件事。
“北匈奴当前是盘踞在大汉西北以西数千里外的平原地带，我们自己查到和波斯人提供的消息显示，北匈奴正在与一帮名为萨尔马特的人还有西哥特人交战。”谢安讲的名字基本上是音译，不一定就是那些民族正式的名称，但汉人什么时候在乎过这个？他继续往下说：“臣有一个直觉，波斯人并不视北匈奴为敌人，波斯人某种程度上还很喜欢北匈奴。那么波斯人提供北匈奴的消息给大汉，其用意非常明显。”
汉人对于波斯人的感官挺复杂，有从一些史料上寻找到波斯人的踪迹，其中波斯人派出数万大军迎接西汉使节的事情让汉人产生好感。
来到汉国的波斯人，他们不断谈起波斯人祖先与汉人祖先的传统友谊，建立的基础就是曾经的帕提亚帝国是用超规格的待遇迎接汉使，随后两国也没有产生什么矛盾，虽然波斯人和汉人没有联合起来怼匈奴人或是怼罗马人，贸易方面却是非常频繁。
陆上丝绸之路的建立的确是在西汉，初始的丝绸之路最远也是汉商到帕提亚帝国境内，走得最远的汉人是到地中海洗了一下自己的靴子。
西汉开始的陆上丝绸之路繁荣只维持了不到四十年，中间是不愿意臣服汉人的匈奴人西迁，一度截断了陆上丝绸之路。