“陛下，经伏瑞这么一讲，微臣也明白为什么政务推行那么困难了。”侯义忙说道。
夏武烈没有说话，但看得出他内心很是激动。整个大夏帝国他是权力金字塔的最顶处，就算是伏瑞讲得明白，他也不敢相信更不愿意相信帝国的官吏敢对他有二心。
“当官员把私利看得比国家利益还要重要之时，便已与陛下是二心了。”侯义再烧了一把火。
“伏爱卿继续。”夏武烈并没有表态。伏瑞听得出侯义应该已经向夏武烈进言，只是没有被夏武烈所采纳。
“卡两头，限中间。最为重要的便是这中间限不限得住，限不住便会把所有的负担全部转嫁给了百姓，甚至官员们还借机从百姓身上拿取更多。”
伏瑞叹了一口气说道：“而更不要说接下来摊税入亩了。如果陛下采纳微臣的建议，只怕又是祸国殃民之事。那微臣就罪过大了。”
“如何才能杜绝向百姓转嫁的问题？”想了想夏武烈问道。
“微臣也是不知。朝中有监察院，有言官。可却是乏力。”伏瑞叹了一口气说道：“监管百官，整饬吏治仍然是国之要务。微臣虽然懂得经世之学，却并不懂政务治理。
下限设制便是要巡察督管百姓负担，不落到实处，百姓便不能从变革之中受益。便是让百姓多受些盘剥，微臣思来想去，仍是不妥。各州、府、县费用不够，不敢得罪豪强必定会多取于民。”伏瑞和侯义都看着夏武烈，等待着他的决断。
“预算之法还是要推行的。这也在户部的责权之内，且由户部拿出方略。”夏武烈终于开始决断了：“土地交易税和矿产税可以开征。商税再行商议。”开征商税户部都不知道提了多少次，朝庭上一直没有通过。
伏瑞心中叹了一口气，夏武烈还是选择了最有利于自己的方案，并没有顾及百姓民生的问题。这预算之法的确可以短时间内缓解国库的压力。
“侯爱卿，你也安排户部彻查各地百姓负担情况。然后再拿到朝中讨论。今日就谈到这里吧，朕也有些乏了。”夏武烈有些不疼不痒地安排下来，查出来不处置，仍然是一种回避的态度。伏瑞心中不禁又是叹息了一声。
“微臣遵旨，微臣告退。”侯义的表情也不是很爽利，应该没有达到他想要的目的。行礼之后离开，伏瑞也跟着走了出来。
“伏瑞贤侄，此事可行？”走出皇宫侯义问道。
“大人误了下官，也误了百姓呀。大人精通政务却不懂人心。只要涉及到利益二字，不能不慎之又慎。百姓、官府、皇族、勋贵、豪强之间的利益冲突，百姓是最为弱小的一方。
为官者不能不护着最弱者，下官告辞。”伏瑞叹了一口气行礼道别。他很是后悔向侯义献策，现在把自己给牵扯进去了。