中平二年八月，灵帝下诏，以关内侯刘烨为天水郡守，军司马傅燮出任郡丞。而与此同时，刘烨的那句“挽狂澜于既倒，扶大厦于将倾，国家危难之时正是臣子用命之际”也随着廷议渐渐传播出去，先是在洛阳城内流传，逐渐的以洛阳为中心缓缓传播，天下人无不击节称赞。踏踏踏！数千匹战马驰骋在大地之上，居中竖立着一杆刘字大旗，声势雄健。“南容，到了冀县，你可要助我一臂之力。”刘烨策马奔腾，回头对身边的傅燮说道。傅燮面色轩昂：“放心吧刘侯，我等留在西北，正是要挽狂澜于既倒。”刘烨哈哈大笑：“不必叫我什么刘侯了，众人面前呼我为郡守，私下里你我表字相称。”“那就却之不恭了，玉卿。”刘烨傅燮两人哈哈大笑，皇甫嵩派给两人的军队，除了刘烨所部两千三百人，还有傅燮麾下一千人，总共三千三百人，等到了冀县这些部队用来掌控天水一郡倒是绰绰有余，不过应对羌人近十万叛军，可就力有不逮了。冀县。刘烨命令于禁在城外安营扎寨，带着一千骑浩浩荡荡开进冀县城中，城中居民敬畏交加的看着这只铁骑冲进城中。刘烨到达城中，首先发布的就是人事任命。刘烨自己担任郡守，俸禄两千石；傅燮担任郡丞，俸禄六百石；于禁担任郡尉，俸禄比两千石。张颌担任兵曹掾史，而管亥担任门下督贼曹，也就等同于刘烨的亲兵护卫。其余大小官员，各级官员属吏等等，郡中官员有的便考察留用，空缺的便从属吏中进行选拔。汉朝考察官吏主要就是察举制和征辟制，而一般来说官吏是不同的，做属吏的很难升为官员，不过刘烨也管不着那一套了，现在西北都快乱成一锅粥了，别人根本就管不着他。傅燮有什么政务都直接吩咐郡中各部门属吏推行下去，只有重大事务的时候才会来找刘烨商量，而刘烨对他也很放心，傅燮这小子简直就是一个工作狂，经常通宵达旦的处理天水郡积压下来的政事。而在军事上，于禁跟随刘烨的时间最长，资历最老而且用兵沉稳，因此被刘烨任命为郡尉，算是除了刘烨之外的最高军事长官。而张颌担任兵曹掾史，同样主管军事，管亥的门下督贼曹，基本上就跟在刘烨身旁，除了晚上睡觉，那是时刻不离。在刘烨和傅燮两个人的组合之下，天水被积压下来的政事得到了处理，郡守府开始运转。这一日，刘烨处理了部分手头上的政事，来到了城外数里的军营之中。“杀！”“射击！”“列阵！”军营之中杀气腾腾，于禁和张颌两个人正在练兵。只见得营中各个兵种都在训练，骑兵策马冲锋，手中马刀挥舞，弓箭手蹲身射靶，长矛手手执木棍，互相拼杀，军营中一片热火朝天的景象。“文则，雋义，干得不错么。”看到刘烨走了过来，于禁张颌两人上前行礼。“郡守。”刘烨摆摆手，示意不可声张，随后则是观摩各军演练。“文则，新招的步卒操练如何？”刘烨开口问道。到达西北之后，刘烨处理政事迅速，秉公执法，严惩官吏中不作为者，甚至把灵帝推行的“亩税十钱”直接更改为“十五税一”。反正西北混乱，赋税根本没法从郡中送到长安，再加上百姓怨声载道，所以刘烨干脆就改了，因此郡中百姓欢呼雀跃。而刘烨则是适时的推行了征兵令，百姓踊跃参加，天水郡共有两万七千户，十三万人口，郡中壮丁有数万之多，不过刘烨也没有穷兵黩武，一口气征召成千上万的兵马，只是优中选优，征发一千年龄在二十岁到三十岁之间的青年人为步卒。要是刘烨真的穷兵黩武，一口气征召一万兵马都不是不可能，但是一来兵员素质差，二来刘烨也供应不起数万大军的粮草。天水郡军队共有三千三百人，其中只有于禁统帅的一千步卒，剩下的两千三百人皆为骑卒，刘烨把征召来的一千人尽数补充到了步卒之中，共有军队四千三百人。于禁面色不变：“郡守，这一千兵经某操练月余，略有成色，不过想要真正成军，还要打一仗才行。”和平时期的军队，就算是武装精锐，吃得再好，没有经历血与火的考验，也成不了强军。刘烨点点头：“恩，最近张车骑与北宫伯玉，边章等人对峙在美阳，一时间难有战事，且让这一千新卒和一千老卒多多对抗。”只见得两千步卒分为两部分，迎面对立，一方阵势严密，气势肃穆，正是跟随刘烨南征北战，被于禁操练了整整一年的老卒，一千人聚在一起，好似一个整体。而对面的千余新卒同样紧紧的靠在一起，但是气势很明显的就被对方给压了下去，看都不用看就知道谁能获胜。于禁站了出来，挥手示意。“杀！”一千老卒立刻出动，前方刀盾手列成一层厚厚的盾墙，一致向前，身后的一群长矛手则是用木棍代替了长矛，以免刺伤了对方。不过即便是木棍，在精锐老卒的手里杀伤力同样不小，新旧两军对抗，新军虽然阵型严密，但是却被老兵给打得节节败退，等到盾墙被破开，顿时乱成一团。刘烨摇摇头：“看来得找机会给他们打一仗才行。”“郡守！”一骑忽然从帅营之外驰入，跳下马匹跑到刘烨面前，拱手道：“郡守，郡丞找您有要事商议。”刘烨点点头，吩咐于禁和张颌继续练兵，自己则是跟着管亥一起上马，朝着郡中宫城而去。策马奔腾一阵，刘烨跳下马来，随手把马匹交给了一旁的护卫，带着一身冷风走进厅中。“南容，是什么要事，这么着急把我给叫回来？”傅燮看到刘烨，手执竹简站了起来。“郡中羌人，起兵了。”
