办公大楼院墙外，上访的民工似乎正在逐渐失去耐性，在不停呼喊着口号的同时，用身体猛烈撞击紧关着的铁门，似乎要冲击办公大楼。
梁海星见状，急忙让侯晋生抓紧上前做工作，先稳住局势，以便视情采取新的对策。然后，又令下属赶紧联系饭店，让其抓紧送来些包子，借此安抚一下上访的民工。
梁海星本想将会议室改为处置农民工上访事件临时指挥部，让侯晋生在前面与上访人员交涉，自己与相关人员在幕后研究对策，但侯晋生不同意梁海星的意见，其理由是，如果梁海星不出面，派个主任去和对方交涉，他们会误以为心不诚，在应付他们。这样不仅不能稳住对方，相反，很可能会激化矛盾，使事情朝着相反的方向发展。梁海星觉得侯晋生的建议有道理，但有的同志却不赞成，其主要理由是，局班子三个人，赵良没在家，陆玉泰已不承担具体工作，梁海星是目前局里唯一负责同志，在事情还没有出现转机或缓和的迹象前，一旦梁海星贸然出面，万一发生意外，将没有回旋的余地。甚至还有人认为，侯晋生将梁海星推向前台的做法，有些自私。面对两种不同意见，梁海星觉得侯晋生的建议更有道理，经过权衡，梁海星决定亲自出面处理。
刚要走出会议室，忽然间，梁海星似乎又想起了什么，停住了脚步。梁海星想：赵良没在家，自己授权有限，担心自己情急之下失言，也为日后处理或是向局党组汇报提供依据，梁海星就让人拿来录音笔，进行现场全程录音。
见梁海星从办公楼向门口走来，尤其是见梁海星穿戴整洁，步履沉稳，有着与众人不同的气质，上访的民工似乎看到了希望，嘈杂的声音安静了许多。侯晋生见状，立即对着铁门外的上访人员作了介绍，上访人员见眼前的陌生人果真是局领导，情绪稳定了许多。梁海星先上前，对上访人员进行了自我介绍：我是从农村考学出来的学生，虽然目前我是马山局的领导，但我的父母也是农民。梁海星的一番话，顿时接近了与上访人员的心灵距离，上访人群安静了下来。接着，梁海星又道：“作为农村孩子，我深知农民为了一分钱，汗珠子掉在地上摔八瓣的艰辛，出的是牛马力，挣的是血汗钱，欠债还钱自古以来就天经地义，别说是政府机关，就是在乡村，父债子还，既然马山局欠了你们的钱，肯定要还。但话又说回来，无论做什么事都要有个过程啊，更何况是政府机关呢，还钱也要经过一些程序啊，不能说把保险柜搬来，或是一个电话让银行把钱送来，说还就还了。”
正在梁海星与上访人员对话间，局办公室一工作人员手拿文件夹气喘吁吁的来到了梁海星面前，将需要局领导审签的文件递给了梁海星。梁海星打开一看，然后，举着手里的电报，向门外的上访人员挥了挥，道：“你们看见了吧，这是还你们欠款的报告，等钱一到，马上登记发给你们。”梁海星说着，将电报的报头，让铁门外的上访人员看了看，有的上访人员起哄道：“我们不认字。”梁海星就笑道：“难道还需要让我念给你们听吗？”
梁海星富有诚意的解释，不仅使局势得到了控制，而且有了转机。梁海星又进一步道：“我知道大家都很忙，与其在这里干耗着，还不如回去等消息。作为局领导，我会抓紧落实，一旦上级将钱拨了下来，我立即通知你们来取钱。”梁海星说着，目光不停的望向铁门外，希望能找到牵头人，将对方的联系方式告诉自己，有了结果马上通知对方。
或许梁海星的诚意打动了对方，上访人群有些松动，目光不停的相互张望着。然而，就在这时，不远处传来一阵急促的警笛声，而且声音越来越大，随着交警摩托开道，不长时间便聚集了数辆全副武装的警察，迅速将上访的农民工连同看热闹的市民围了起来。见警察来了，上访的农民工以为马山局派警察来抓自己，情绪顿时失控，甚至有人挑头称，反正要进监狱，还不如冲进办公大院，和警察拼到底，把事情闹大，引起上级重视。挑头者一提出，其他上访人员纷纷响应，呼喊着要砸烂马山局。梁海星见事态再次升级，一方面赶紧与上访人员进行沟通，声称警察不是自己叫来的，更不是来抓人的，先稳住民工的情绪；另一方面，急忙上前与维持秩序的警察进行交涉，问清事情原由。原来，接到马山局的情况报告后，市里担心局势失控，就通知公安局出警维持秩序。
问清原由后，梁海星便将事情进展情况，向市公安局维持现场秩序的负责人进行了简要通报，并表示为防止事态激化，希望公安局撤警。但市公安局现场负责人却不同意撤警，他们的理由是，出警是市委的命令，撤警也必须征得市委的同意，而且因上访事件，已将街道堵塞，严重影响了市内交通。否则，一旦出了问题，他们难以承担责任。梁海星觉得市公安局的意见颇有道理，就将电话打到了市委值班室，而市委值班室答复却很干脆，命令是市委书记下达的，他们无权下达撤警的命令。