孔攸听完，愣了好一会儿，仔细咀嚼完周钧的发言之后，问道：“耕者有其田，土地用途划分，使用权和所有权分割，陛下是想收天下田地为官有，再与子民签订租契，将土地有偿的供给使用？”
周钧：“不错，从今往后，土地再也没有私产一说，而是全部归为官家。而且土地之间的交易，再也不会出现在私人之间，只能由国家向个人进行使用权的转让。”
孔攸深呼吸一口气：“陛下这样做，可以根除土地兼并的难题，但是如何执行，也是个麻烦。”
周钧：“北唐境内，宗室和门阀，在凉城、长安的数次大清洗中，基本已经销声匿迹，他们留下了大批大批的土地，已经被收归为了官田。民间由于战事频繁，也有大量的无主之地，可供收储。再加上这次丁税改革，会有大量的地主和个人，为了躲避丁税，从而选择弃田。”
“这三样加在一起，其实北唐境内的土地，大部分已经是为官田。耕者有其田的前提，已经算是完成了。”
“接下来要做的事情，就是按照用途来划分土地性质，再进行土地使用权和所有权的分离。”
说到这里，周钧沉声道：“收储官田、土地用途、两权分离，只要能完成这三样土地改革，那么就很难再会出现土地兼并的问题。”
孔攸：“陛下英明。”
周钧看向孔攸：“我打算迁你为丁税转运使、田地清量使，土地改革一事，全权由你负责。”
孔攸躬身领旨。
周钧：“土地说完了，接下来我们来说军制改革。”
孔攸：“眼下河东和关中的战事未歇，河湟又是刚刚战败，倘若此时去动藩镇，恐怕会生出乱子。”
周钧：“你说的这些，朕也知晓，所以军制一事，只能徐徐图之。关于军镇未来的改革，朕的打算，是将统兵权和发兵权进行分离。换言之，军镇藩属的将领，只拥有统兵的权力，而派遣军队的权力，则回收到朝堂里来，专门建立一个禁军枢密院，来集中管理军队的出动。”
孔攸：“也就是说，从今往后，节度使和兵马使只有统率军队、训练军队的权力，大军如果想要开拔或者调动，必须由禁军枢密院下发令牌。节度使、兵马使如果无令而行，便可视作为叛乱？”
周钧：“不错，便是这个道理。”
孔攸：“陛下想要收走节度使、兵马使的发兵权，恐怕不是易事。”
周钧：“朕也知晓不易，安西北庭暂且不说，李光弼统领的河北、仆固怀恩统领的河东、还有郭子仪驻守的关中，乃是北唐军镇势力最强的三个地方，如果想要限权，都需要下一番功夫。”
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