当初在豫南叶城，赵范掌职一城六县，虽然有流民收拢，却也治下近十万户，可现在他受令为桂阳、零陵二郡的郡守，号荆南监察使，结果桂阳、零陵二郡十县城四十余村，却也不过八万户，这么一比较，简直与豫州时相差天地。
“想不到荆南地界如此贫瘠…”
半晌，赵范自顾叹息惊蛰，结果戏忠笑声：“公子有所不知，当初汉庭初建，因为荆州、扬州、江淮等地河道甚多，连年水患严重，远至交州南越等地，陆路不通，水路错综复杂，极大影响了汉庭的通商串联，所以当年牵来的南楚百姓多为北走，这么一来，贫瘠难改，水患燥热冲击，使得荆南、南越二地成为整个汉庭南方的贫瘠之州！”
待戏忠话落，田丰拿出自己写写画画的荆南地形图，道：“公子，估算时日，顶多三天，咱们就能够到达桂阳，丰以为，您到桂阳以后，暂且不要露面，容丰与任峻、鲍丹、志才等人暗中寻摸以后，弄清楚当地情况，让后再行召令！”
“这话在理，不过有一点…小爷我不甚明了！”
赵范狐疑，田丰问话：“公子不明何处？”
“我这掌职零陵、桂阳二郡，两地相隔数百里，这也不能左右来回跑？得想个法子！”
“这个办法很简单！”
戏忠笑笑：“公子可行郡堡制！”
“哦？”
赵范有些迷糊，于是戏忠解释：“公子，当初汉庭建立初时，为了各郡县的安防，曾实行过军堡，也就是每郡之间以军户堡为连接，设堡长，这么一来，郡与郡之间不管发生什么事，皆可在一日内送达，后来汉庭安康，军堡相连的做法便消除了，只有北疆地界还存在，眼下您掌职零陵与桂阳二郡，这中间路途近七百里，水路唯有走湘水入洞庭湖走公安郡再转零陵，陆路官道失修多年，几乎断决，所以首要便是行郡堡制，借此修复零陵与桂阳的陆路，一来可利于政令通达，二来也能便于两郡商贸互通！促进民户发展！”
“说的好！”
赵范夸赞，田丰也是连连点头：“某怎么就没有想到军务上的法子来以政通！”
“元皓兄谦逊了，某也是刚刚想起来，算不得什么！”
戏忠笑声脱口，田丰、任峻等人皆是一副乐得自解模样。于后赵范令大体事宜照言行做即可。
与此同时，洛阳城内的风啸也在缓缓骤增。
皇宫，上书房内。
汉帝正靠在龙床上听着张让、赵忠奏禀各州近来的情况，当张让说到荆州军剿贼大胜的事时，这汉帝的面色明显一变。