经过了夏博海、秦铮、肖建军、王云鹏等人的协商以后认为,控制山东,最好是将从上由下和从下至上这两种方式并用,但是以从下至上方式为主,而以从上由下方式为辅助,毕竟控制基层和土地改革才是最重要的事情,这是关系到穿越集团的统治基层。
不过由于目前穿越集团的相关专业人手不足,因此从下至上的控制行动不宜全面展开,而是应该分步进行,首先是以控制莱州府为目标。
莱州府位于山东半岛和大陆的连结区域,北临渤海、南临黄海,将整个山东一分为二,分为半岛区和大陆区,也是以前胶州湾的所在地区,因此控制莱州府,就控制了山东的中心地区。而且莱州府共有6个县、一个散州,目前穿越集团己经控制了三个县,以目前穿越集团的人力物力资源,要控制莱州府并不是什么困难的事情,然后再以莱州府为基地,向山东的其他地区进行由下至上的控制扩张,方式和胶州、高密、即墨三县一样,首先从农村开始,然后向县城发展,最后才取得府、州的控制权。而在此之前,清廷的府、州、县官员均可以暂时留任。
在另一方面,对山东省的高端官职也不能放弃,可以先把省一级的官位都弄到手里,这样才有名议上的全省最高权力,并且可以向各级府、州、县的官员发号司令,并配合基层的行动,这样上下结合,相互取长补短,是目前最好的方案了。这一来袁世凯的示好建议就显得非常重要了,因为济南是山东的首府,行政管理中心,也是山东巡抚的驻节所在地,因此必须全面控制济南。
而穿越集团最终的目标是力争在未来一年的时间內,全面控制山东地区,或者是控制山东的绝大部份地区,并完成大部份地区的土地改革工作。
这时清廷的回电也发到了青岛,清廷终于确认完全接受穿越者提出的三个大原则,于是双方的协商又全面展开。而李鸿章还向秦铮提议,这一次将分别就山东(附带北京)、天津、上海三个方向,进行分头的谈判,并且指派由袁世凯、张佩纶、李经方三人负责和穿越者进行细节谈判,自己只是作总方向的把握就行了。
这样不仅能够加快谈判的效率速度,而且李鸿章的担子也轻松一些,毕竟李鸿章己是快80岁的老人,这大半年的时间里,为清廷的命运四处奔走周旋,并想尽办法多保全一点清廷的利益,尽管不像旧时空那样为了谈判累得心力焦悴,最终丧命,但也是极耗费精力的事情,因此现在的李鸿章也确实是身心俱疲,而下面的谈判毕竟不是和各国的谈判,也用不着那么紧张,可以放手让年轻一代的人去干。
对李鸿章的建议,秦铮到也沒有异议,这也是让其他穿越者得到煅练的机会,毕竟秦铮不是专业的外交人员,以后除非是遇到重大的事情,秦铮也应该少出面,而是交给外交人员去处理。
协商重新展开了以后,山东(附带北京)交割的细节协议首先确定下来,毕竟双方对于山东处理,都做好了充份的准备,而且清廷也不想在这个问题上多作纠结。
最终双方达成的条件是,由清廷策封穿越者出任山东巡抚、布政司、按察使、道台、提督、总兵等省一级的官职,而其余府、直隶州、散州、县官员全部留任,一直到其任期结束为止,然后再由穿越者派人接任,或向清廷要求留任,如在其余府、直隶州、散州、县官员在任期内有不称职的,穿越者也可以向清廷要求撤换罢免,而清廷保证按穿越者的提议、对山东各府、直隶州、散州、县官员进行策封或者是罢免。
这样的条款,等于是让穿越集团拥有了对山东全部地方官员的人事任命、罢免权力,这也有利于穿越集团对山东的各地方官员发号施令,确保政令畅通;由其是在穿越集团接管山东的初期,这是十分重要的权力。而对清廷来说,尽管将山东交给穿越集团管辖,但山东的地方官员的任命、罢免仍然需要有清廷下令,这样从形式上来说,清廷依然对山东有管辖的权力。
另外清廷还有一个如意算盘,就是将来如果和穿越集团发生权力冲突的时候,还可以在人事任命上设置障碍,做为和穿越集团博弈的筹码。而穿越者对此也是心知肚明,但并不在意。
穿越集团也再次承诺,在山东开始移交时,将分两批从北京地区全面撤军,并且与清廷的接管军队作好交接,而且人民军的物资、财产,还有人民军在北京招募士兵的家属均可以随军带走。