俄国的计划是把锦州交给华东政府,将华东政府的军事力量引入到中国东北地区,这样一来华东政府和日本的合作关系肯定就彻底破裂,而中国东北地区则成为三方势力互相牵制的局面,谁都不敢轻举妄动,在这种情况下,日本也不能再肆无殚的进攻俄军,对持恐怕会长期存在下去,因此日本有很大的可能会选择以现在状态停战。这也是俄国能够获得的最体面结束战争的方式。
如果引入了华东政府进入东北地区之后,日本还不打算住手,俄国还可以想办法和华东政府联手,只要再向华东政府让出一些利益也就够了。当然,这些都是俄国的想法,但未来的发展未必会朝俄国希望的方向发展,因为俄国和华东政府之间也矛盾也是不可调合的,这次完全是互相利用,随时都可能翻脸,让华东政府进驻锦州之后,也许华东政府还会和日本联手对付俄国,或者他们虽然不联手,但仍然各自对俄作战;或者华东政府仍然按兵不动,坐视俄国和日本继续火拼下去,因此俄国对进驻锦州的人民军数量提出了限制,也控制介入东北地区人民军的力量,可不希望在东北地区己经有了日本这只狼,又引进来一只虎。
但现在俄国又急切的希望人民军尽快进驻锦州,好平衡日本的优势,改变东北的局势。因此对推进谈判十分积极,就差求人民军快点进驻锦州了。
由于华东政府对外的信息不畅,因此在一开始的时候还以为俄国是有什么阴谋,但后来从德国知道俄国国内己经乱了,这才知道俄国要急着将华东政府拉入东北的用意,而且从旧时空的经验要看,这次俄国的内乱动静确实不小,沙皇罗曼采夫王朝还真就差一点挎了台,也就放了心。
而俄国提出的进驻锦州的人数限制,华东政府认为也是可以接受的,反正先把锦州拿下来再说,以后再向锦州增加兵力,还不是自己说了算,华东政府才不会真的守着这个协定。
既然双方都没有异议了,自然立刻就签定了协议,俄国要求华东政府在5天以内就进驻锦州,而华东政府也是怕夜长梦多,因此也答应了下来。
协议签定之后,华东政府立刻着手制定进驻锦州的计划,虽然从山东到锦州的距离并不算远,如果走海路大约300公里,而且渤海又是内海,因此在5天内把军队运送到锦州,时间是完全足够的。
但锦州并非临海城市,虽然离海边并不远,还需要在锦州附近找一个港口,做为海路的靠岸点,当然这个地点也并不难找,华东政府最终选定的是锦州西南约50公里的葫芦岛。在旧时空里,葫芦岛就是辽西走廊上最主要的港口,水深港阔,可以停泊万吨级别的船只。虽然现在葫芦岛还只是一个小码头,但目前也够用了。
进驻锦州的军队到并不难,至少现在陆军的15个常备师都在集中训练,随时都可以拉出几个师来,运输也不是大问题,海军的军舰也是随时可以出动。但尽管锦州不是华东政府加入战争的介入点,但由于战略位置的重要性,在华东政府正式加入战争以后,肯定会是一个战斗的发起点,因此在锦州的驻军绝不会是1、2个师的兵力,至少是野战军的编制。
虽然现在陆军还没有设野战军的编制,但如果真的参战了,是肯定需要这一级编制的,而且在扩军的时候就己经考虑好了,一个野战军的编制为3-4个师,加上1-2个军属独立作战团,2-3个预备团组成,兵力大约在5万左右,以1个甲种师,1-2个普通师为核心,铺以部份后备军队,这样整个陆军可以编制出5-6个野战军,作为参战部队的主要编制。而5个甲种师的师长,实际就是当未来野战军的司令员培养。
按照计划,野战军应该是在3月份左右开始编制,但现在因为突然出现了进驻锦州的机会,因此野战军的编制也要提前了,军委讨论之后决定,首先由第2师,第6师,第10师组成第一野战军,以后再配备1个后备师和团级部队。司令员暂时由第2师的师长丘亚辉兼任。
本来第一支野战军的编制先应是由第1师为核心组建,但原第1师的师长罗岳去了海军陆战队,继任师长的是原副师长刘铁,在资历上和其他甲种师的师长相比,显然要差了一截;而且第1师被抽调到海军陆战队的骨干人员是最多的,对战斗力也有一定的影响,因此只能先以第2师为核心成立第1野战军。
当然现在不可能将第1野战军都拉到锦州去,首先只出动第2师,而且由第2师的副师长冉润峰代理师长的俱体工作。邱亚辉留在青岛负责第1野战军的编制工作。
而第2师的俱体安排是,由第1团进驻锦州,这样也满足俄国提出的3000人的限制,由第3团驻守葫芦岛,第2团和师属的其他部队则驻扎在锦州以西的塔山地区,这里即可以保护锦州的侧翼,也能掩护葫芦岛的。