“大禹，该奖励伯益什么为好？”大禹早有准备，说道：“陛下，伯益是三等王，只有王城，没有都城，就允许他建都为好”。大禹的意思很明白，不能再给伯益增加封地。允许建都只是一个虚名而已。
舜帝一听也对，九州虽大，想要分封的王不少，土地是有限的。舜帝同意了大禹的建议，就允许伯益建都。伯益接到圣旨以后，却是不在意。伯益很清楚，自己是三等王，有个王城就行了，建不建都城都无所谓。
伯益就问身边的谋士沉欲：“舜帝允许我建都，是建好？还是不建好？”沉欲是伯益最近遇到的一个奇人，一见如故，就聘为谋士。伯益还没有建国，是不能有百官的，只能有谋士。
沉欲说道：“大王，我个人认为，还是修建都城的好，一来顺从了舜帝的旨意，二来可以强大莱芜的封地”。伯益问道：“我现在有王城了，是不是在王城的外面，扩大成都城？”
“不可，咱们莱芜还没有建国，还需要低调一些，别上了大禹的当”，伯益考虑再三，就听从了沉欲的建议。随后，伯益找来公输班，说道：“公输班，你负责给我修建一座都城，不在城子县，你给我寻觅一处地方”。
公输班领命而去，半月之后，来见伯益：“师父，我在汶水之阳，找到了一个好地方；三座高丘，三条低洼之处，最是符合居住，既然师父的王城不再都城，那就是符合老百姓居住，那里最合适”。
伯益就让公输班设计了都城的图纸，伯益看后非常满意。随后就让公输班去修建都城。公输班提出了一个问题：“师父，都城好建，这人丁去哪里找？”伯益一想也是个问题。
莱芜之地不大，方圆只有百里，人口本来就不多。这些年，在伯益的治理之下，风调雨顺，人丁繁衍很快。但因为基数小，这些年也就30多万人。一座都城，起码也要几万人，太少的话，也就没有意思了。
“你有什么好的建议？”伯益问公输班。“师父，这个问题，我想了很久了，咱们莱芜之地，养马，养牛羊居多，可以在都城建立集市，既可以促进生意繁荣，又可以增加人口，再就是那些手工艺人，只要愿意来都城的，王府有补贴”。
“补贴？什么意思？”公输班解释道：“修建都城，首先要铺路修桥，规划街道，让老百姓沿街建房，只要进入都城做生意的，一律补贴黄金五两”。伯益笑道：“你这个家伙，不当家不知柴米贵，倒是舍得”。
公输班笑道：“师父，不说您在封地的田产，只是舜帝的奖赏，这好几回了，也有黄金几万两了，拿出2万两不多，这也是造福百姓，反过来，还不是给您老人家创造财富？”
伯益笑道：“好，说的不错，那我就拿出三万两黄金，你在半年之内，给我修建出一座繁华的都城来”。公输班赶紧说道：“师父，有了这三万两，要是半年之内修建不出来，你要我的人头”。
“去你的，我要你的人头何用？当尿壶？”公输班呵呵一笑，领命干活了。过了几天，泰山王姚辟来找伯益。见了伯益就说道：“大益王，你这人不地道，修建都城，为什么不通知我？”
伯益知道泰山王姚辟的脾气，就是个直筒子，也不见怪。笑道：“你是泰山王，我是莱芜王，我建都城，管你什么事情？”泰山王嘿嘿一笑：“大益王，话不能这样说，都知道你是九州最富有的王，打你的秋风不正常吗？”
“你想怎么样？”伯益知道，姚辟是舜帝的堂弟，皇亲国戚，也不能得罪。姚辟笑道：“大益王，你们莱芜物产丰富，我们泰安人很羡慕，何不一块修建一些码头，咱们友好通商不好吗？”