相较于西南局势，沈云卿更担心腊婆国。
周启、周晟二人倾向于安抚周照宁与云藏王朝，作为朝廷西南屏障，为朝廷腾出战略腾挪的时间，应对威胁更大的忽喇和肃汝。
同时周照宁好歹是王室宗亲，自己的叔叔，当此外敌入侵，情理伦理上出兵讨伐都说不过去。但问题就在，女帝心里没这个负担，因为姓周的都不是她的手足。
而且如今国力日丰，女帝的权力欲膨胀，最近一直琢磨着要干一桩足以证明自己的丰功伟业，而打忽喇和肃汝难度太大，所以只有周照宁这条死狗正合适。
但沈云卿却担心腊婆趁着中南半岛局势混乱，岐帝国重心在北，陷入战争泥潭的窗口上，铤而走险，手捋老虎胡须。
眼下中南半岛是骠国、涅佛罗、腊婆三足鼎立，三国之间的丛林地带也就是今天缅甸以东，泰国以北，越南、柬埔寨以西的老挝广大热带丛林区，聚居有大量少数分散民族，但是没有形成民族主体和邦国，甚至连外藩都算不上。
确切的说，这片无主之地的少数民族主要还是早期苗、壮、白、彝等少数民族外迁，如岐帝国能团结境内少数民族，南下中南半岛问题不是很大，能迅速得到当地少数民族的支持。
但就眼下而言，这片热带原始雨林把腊婆、骠国、涅佛罗三大邦国一分为三，尤其是腊婆和骠国不相接壤，腊婆在攻打涅佛罗后扩张程度暂不得而知，但是其全面军事胜利必然带来两个直接结果。
其一是军力的膨胀，为了战争，其势必要全面动员，尤其是农耕社会，在国力体量相当情况下，每一次战争都是在赌国运，势必是全面战争。因此战争结束至今不到一年，膨胀的军力不可能这么快裁军。
其二，战争胜利催生主战派和军人集团，在缺乏信息渠道，同时岐帝国在南方边境驻兵较少，极易让腊婆主战势力冲昏头脑，对岐帝国进行军事冒险。
尤其是骠国在攻入云滇，其本质是攻入了岐帝国本土，如岐帝国与反王周照宁短时内未能做出有效反应，无异于是对骠国示弱，将再一次助长腊婆野心。
而且交趾地区早非蛮荒之地，历代王朝接力开发，渐成富庶之隅，远比腊婆富庶的多，基础设施也更好，但是人口相对少得多，如此一块嘴边肥肉，腊婆没有不铤而走险鲸吞的理由。
不如趁着军威正盛，岐帝国无力南顾之际铤而走险。
而由于丛林战的局限性，岐帝国一旦丢了交趾这块前进基地，将很难再从境内大举用兵交趾，如大举用兵，在当下技术条件下，将长期陷入战争泥潭。
与二周聊了许久，中途来人叫走了周启，待其走后，沈云卿问道周晟：
“周启来此只为发兵一事？”
“不是，二哥来时尚不知骠国与阿达瓦提法犯边一事，是来商议今年互市，后来突闻骠国犯入云滇，故而改说了此事。”
“北方这几年虽然有所好转，但木可烈汗每况愈下，恐怕也就在这一两年时日，木可烈汗一死，忽喇局势未必能有好转，此时用兵西南，恐非好事，国事依然堪忧啊。”
“但比之十年前，已大为好转，或许可以一战。”
“但愿吧。”
周启、周晟二人虽然反对用兵西南，但对大局仍然乐观，但是这是战略上的考量。
现代军事有句至理名言，叫“外行谈战略，内行谈后勤”，战争是一整套体系，后勤是打赢一切战争的根本保障，无论打忽喇、肃汝，还是收复西南，打很容易，但是打下来，需要维稳和安抚的钱粮，比战争本身的消耗更大，如果没打下来，投入的资源全都白搭。
与周晟又谈了片刻，沈云卿离开云朔苑，前往章台工部去找林毅贤、张祥。
章台是六部和诸司、诸局在宫中集中办事场所，以便于各部架构的协调调度。
用兵一事与工部关系不大，虽然涉冶铁和兵器生产，但仍是兵部与兵部协调产能，无法左右整个大局。但自从四轮载车改进后，工部后勤保障的作用日益凸显。
无论商业活动还是军事活动，根本仍在于物流保障，物流通过率越高，物资输送量越大。
西域收复一战，拖垮了财政的不是前线冲杀的那四万精锐之师，而是后勤的一百二十万民夫和全国各地几十万匹马，还有甘肃以西到中亚这段没有驰道的几千公里路，只能靠畜力、和人力运输，九成的费用都消耗在路上。
岐帝国的两轮板车，载重是两石五斗，约合四百二十五公斤左右。考虑到车夫、杂物等，充其量只能装三百七八十公斤，看着还算可观，但是路途一长，其实根本不够。
有鉴于此，两年前开始，沈云卿开办车场，设计制造四轮载车，使之运力达到七石，仍只要一匹健马牵引就能拉动，两匹马拉最好，效率却是此前近三倍。
四轮车与两个轮子的平板车绝非是多两个轮子，只一味堆积数量，理论上十个轮子载重更大，但效率却更低。