可是，如今战乱不断，到处用钱，哪里还有余钱养厢军。
兵部拿不出这些钱，只得弃这些流民于不顾，把难题丟给州府。
流民在临安城外哀嚎不走，临安府得不到兵部的支持，唯有一边打开平仓，给城外流民开设粥场，一边奔走呼号，催促朝廷拿出章程。
靠着城墙的一边，临安府堆起了十个泥土灶台。每天早晚两次，在这里施舍稀粥。
官府知道老百姓只要有一口喝的，就不会造反。
眼下天气渐热，蚊虫肆掠，官府还担心流民之间出现流行病，死在城外，便组织城中郎中给流民们义诊，施舍药品。
同时，还召集城中富商大户给流民捐衣捐物。
临安是大周的政治经济中心，商户很多，巨富更不少。
可是商人唯利是图的本性，怎么可能做亏本的买卖？
于是很多商人开始趁火打劫，跑到城外捐献破旧衣服的同时，暗中买卖人口。在周朝，是严禁人口买卖的。
《周刑统》中记载：凡以强制手段拐卖人口者，若证据确凿，将直接采取绞刑；若采取诱骗拐卖，将儿童卖出当童工者，流放三千里；若将儿童卖给别人家当子孙者，将判刑三年；若敢对被拐卖者造成人身伤害（折生），则大多以斩立决处置。
周朝对贩卖人口处置可以说是史上最严，即使在二十一世界的后世，人文关怀达到人类历史巅峰的时代，全球没有任何一个国家会判处人贩子死刑。
“绞刑”、“流放三千里”、“判刑三年”，还有“斩立决”！
最后一条，都等不及让你捱到秋后，抓住立马咔嚓。
这大周真是法治社会！
然而，律法虽然写的清楚明白，但是实际操作却完全不一样。
周朝虽然严厉打击人贩，但是，和后世一样，钻空子的人依然很多。而最会钻政策空子的人，也依然是唯利是图的商人。
赵云走在各种简易草棚之间，看到有一个满脸横肉的胖子，正指挥着家仆从草棚中拽出一个十岁左右的小女孩。
胖子身边的家仆拿着一小袋米，让女孩父亲在卖身契上按手印。
有了这种买卖文书，可以证明买卖双方的交易合法，不存在用强制手段买卖人口。
看着那个痩骨嶙峋的父亲蹲在地上，衣衫褴褛的母亲抱住惊恐无助的女孩歇斯底里地哭嚎的场景，赵云气的脸色铁青，额角青筋乱跳。
他冲过去，一脚踹翻了那个正在拉扯女孩手臂的家仆，夺过女孩父亲手中已经按下手印的卖身契，当场撕的粉碎。
赵云的行为惊呆了所有人，也激怒了一些人。
富商当场暴怒，就要带着家仆，揪住赵云的衣领和其理论，却被宇文战和卓雄推搡到一旁，然后掏出一个腰牌，竖在那张气急败坏的胖脸面前。
富商看到腰牌上文字，一脸怒容，立刻不见，取而代之的，是每根毛孔都在馅媚的笑容，连连告罪离去。
女孩父亲见到买卖不成，连忙追上富商，把手中的那袋米还给对方。
那富商得知撕毁自己文书的家伙的身份，哪里还敢收那袋米，又急又气地将对方推搡倒地，狼狈而去。
这边发生的事情，很快在城外其他几处买人的富商那里上演。
赵云让宇文战和卓雄去警告那些人，乘人之危，买卖人口，形同“以强制手段拐卖人口”，同时出示自己官身的腰牌，吓得那些富商一个个屁滚尿流地跑回城。
强买人口这种事情不是没人做过，但这事一定不能放到台面上。
若是没有人追究，一切好办。
可是一旦有人正儿八经地跟你谈《周刑统》，社会地位并不高的商人，无不心惊胆战。
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