大秦想要富强必然要靠柴尺这些人，所以始皇帝不会支持老秦人和新贵族的。
那么也就是说始皇帝不可能听信冯去疾他们的说法的，那么也就是说这次斗争他们全面的失败了。
始皇帝坐在上面静静的听着柴尺一点点的剖析这新税法的利弊，从丈量出的土地数目上来看即使大秦按照最低的三成也能轻松的征集够粮食的需求的。
更何况下面还有更多的保障在前面，放着可以毫不夸口的说，柴尺拿出了一份非常精彩的答案给大家。
嬴政有些担忧，他怕百姓一旦闹起来就会发生不必要的武力冲突。
“不会的陛下，只要当官的给百姓做主了，他们就不会对我们的方案最抵触，陛下可以到我的封地上去看一看，我哪里百姓的生活已经开始好转了。”
“因为他们知道咱们举动是在给他们带来好处，所以他们不会反的！”
“在说了咱们有几十万的大军在这里，还有谁敢于用自己的脑袋试试咱们的武器是不是锋利呢？”
始皇帝笑了，这句话是最大的保证，其实大秦的军队是来自百姓的，这个是谁都不能否定的，只要军队不乱，剩下的就好办了。
“陛下大秦现在疆域辽阔，怎么就能保证下面的人不乱呢？”
冯去疾提出了疑问，对于这个情况柴尺早就有了很好的答案，这个情况太好解决了。
“什么改制是个什么意思？这个行省制又是什么意思？”
这个其实就是因为我大秦疆域逐渐变得辽阔了，郡县管理不便，所以臣建议将大秦化为若干行省来管理。
行省制，就是在中央设中书省总理全国政务，枢密院掌管军事，御史台负责监察；在地方设行中书省，行省设丞相一人，掌管全省军政大事。行省下设路、府、州、县。行省内部实行群官圆署和种族交参制，以成互相牵制、分权制衡之势。
行省辖区内宣慰司、路府州县、汉军万户府等仍然接受朝廷（吏部、枢密院）的任用、迁调、考课等管理。
以行省为重要对象的地方监察，构成了监察行省、防范其擅权坐大的特殊机制。
行省区划上的犬牙交错和以北制南的格局。
行省制度虽然与唐宋以来汉族社会日益强化的中央集权观念确实有很大的抵触，但它作为加强中央集权、巩固统治的目的，同时也对后世的政治制度尤其是地方行政区划产生了深远的影响。 “这样的意思就是把地方上的军权，政治，还有经济都归于行省吗？”
始皇帝对于这个权利的分配还是很敏感的，不过这个是个新的名词嬴政倒是想听听。
“正是陛下，行省的设置在一定的范围内代替的中央的权利，让下面的行动更加的灵活了，
从政治上可以巩固国家统一，使朝廷的权力得到集中，更加有效的监管各郡县。只不过，为免行省权力过大，军权可以不受行省节制。如此一来，大秦军政分离，地方政务划省而治，地方军权，划营而守，可谓双全。”
始皇帝想了半天，他绝对因为自己的地盘越来越大难免自己会有所疏漏，建立行省正好可以让这些人可以代替自己管理一地方。
“好，这个办法很不错，不过划分行省这个界限应该怎么去办呢？”
“这个臣早就想好了，行省的职能相似，所以划分的时候应该以地域为界限，主要考虑自然属性和经济文化的统一”
“妙啊，中丞这一策略真是太妙了！”喜欢我靠献药抱了秦始皇大腿请大家收藏：(zeyuxuan.cc)我靠献药抱了秦始皇大腿泽雨轩更新速度最快。到泽雨轩（www.zeyuxuan.cc）
看剑来