而且此前只闻外世如何荒僻，如何的国小民寡，然此番南征所占土地竟有半个江南道，一年更是可种四季稻米。可见外世传说不足为信。
如今订立新法约束外邦，日后可藉此新法出兵讨伐开疆拓土，岂非大大有利殿下，有利我朝。”
“虽然言之有理，但孤仍为之不齿。不过，眼下大局为重，孤也不妨做一回小人之君。”
周启当日着手起草奏本，与刘仁举仔细推敲了内容与措辞后，又再次修改誊抄，第二天递入章台，送到女帝案头。
中午批阅奏本，女帝看到周启奏本，细读品味极为中意，遂将奏本转给欧阳羽细看。
“欧阳，启儿所提订立约束外世番邦之事，你以为如何？”
“奴婢以为有些不妥。”
“哦，可是认为堂堂君子之国，天朝上邦，无故干涉他国，有损我朝威仪。”
“是的，自古也没有管他人闲事的道理。”
“那朕问你，腊婆百年来年年蚕食我朝疆土，每年一里两里，多吗？”
“每年一里两里自是不多，但是百年下来，那可就是两三百里。”
“平定西域，我朝险些倾家荡产，若没有沈云卿借来的八十万两白银，朕怕是无力收复西域。偌大的西域抵得上整个中原，若是丢了，何等耻辱。
而西域内患根本，仍在地方小邦头目酋长上奉朝廷，下欺百姓，而朝廷却无能为力，致使西域叛乱。朝廷当年若能及时加以干预，又岂能酿成大祸，劳师远征靡费国帑。
腊婆也是此理，无不是历任先帝不闻不问，酿成惨祸。濒国、忽喇如也不闻不问，岂不灭国。”
“陛下圣明，是奴婢愚钝。”
“呵呵……”女帝起身离开桌前，负手在后边走边说：“非是你愚钝，而是所处立场不同罢了。”
“那陛下的意思是？”
“此事由海郡王临时起意，前去刑部询问，想来他也没有方略，但此事值得警醒，为了我朝江山永固，为了不蹈腊婆覆辙，确实需要订立律法，给后世以循例。
下旨吏部、礼部、外藩寺、鸿胪寺，就此议商讨方略，尽快拟出细草予朕过目。”
“是。”
“另外，兵部在西辽调兵与辎重转运进行的如何了？”
“回陛下，调防已经完成，但是辎重转运尚未完成。”
“要加紧，薛刚明日离都，三月中下旬就该抵达塞北，胜败在此一举，留给薛伯充的时间不多了。”
一月底二月初确定以战促和声东击西方略后，朝廷下达西辽的军令需要时间调整，由于瞒着各部进行，后勤转运只能靠西辽驻军自己的，准备时间不足。
而薛伯充得到女帝命令是在二月中下旬，薛刚返回神都是三月初，等到薛刚回到薛伯充大营，应该是三月中下旬，西辽道岐军的调整基本完成，薛伯充三月份来不及接管西辽防务发起进攻，只能拖到四月。
而三月初，忽喇先头部队已经出现在薛伯充大军以北，发动数次袭扰和挑衅，试探岐军意图与决心，但未见忽喇主力，其意图已经十分明显。
忽喇在等待肃汝出兵，从侧翼打击岐军在东北的薄弱防线，直逼河北正面，迫使岐军主力从塞北南下增援，从而避免从正面强推薛伯充带来巨大伤亡。
忽喇虽然骄横，但也是肉长的，他不是傻子，知道这是要死人的战争。薛伯充手下的边军也不是好惹的，硬碰硬纵然数量敌不过，但忽喇也得崩掉一口牙。
即便最后歼灭了薛伯充主力，南下还有阴山、吕梁山、贺兰山、祁连山防线，一层一层的塔防，但不是游戏，是战争。
所以最佳战略是等待肃汝在东北动手，迫使部分岐军动调，同时在塞北正面防线袭扰、挑衅，等东线肃汝大举进攻，忽喇再在西线呼延、天山、西域一线发动进攻，迫使岐军再次抽兵西去，塞北正面岐军将势单力薄，还没有援军。
这个时候再以雷霆之势犁庭扫穴，一举荡平薛伯充，胜算极大。
而后夺取云中、关外两地牧场人口，用关外两地的人口去攻长城、阴山、吕梁山、贺兰山、祁连山防线充当炮灰，以避免忽喇本部的伤亡。
所以忽喇他不傻，傻的只有沉浸在泱泱大国天朝上邦虚幻梦境里的追梦人。
当天下午，口谕下到户部、吏部、鸿胪寺，三部门碰头后开始纳闷儿，而外藩寺现在只有头衔，还没来得及配属衙门和属官，衙门上下只有沈云卿一个光杆司令。喜欢陛下的CEO请大家收藏：(www.zeyuxuan.cc)陛下的CEO泽雨轩小说网更新速度最快。
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